北京市政协十四届四次会议第1400号提案的答复意见
王衍生委员：
您提出的关于“保护本地花卉企业生产经营，促进我市创建花园城市建设”的提案收悉，我们会同市规划自然资源委进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、全市花卉产业基本情况
全市花卉种植面积1.8万亩，产值4.24亿元，直接从事花卉生产的企业135家，花农300余家，生产从业人员1万人。全市营业、可供游览的休闲观光类花田花海约面积1万余亩。全市大中型花卉市场23个。
二、已开展的工作
您提出的关于“保护本地花卉企业生产经营，促进我市创建花园城市建设”提案的建议，我局表示赞同，正在积极推动并落实相关工作。
（一）完善顶层设计，健全产业政策体系
落实国家、市级相关文件精神，研究制定种业创新、园艺消费、高效生产用地保障等一系列花卉产业规范性文件，助力花园城市建设和国际消费中心建设。一是2024年我局印发《北京市林果花草蜂种业振兴行动计划（2024年-2030年）》，明确以市场为导向的花卉研发创新方向。二是2025年印发《关于推进家庭园艺高质量发展的指导意见》，激活花卉消费活力。三是2025年底我局与市规自联合印发了《北京市浅根系目录种植清单》，明确37类花卉允许在一般耕地种植，盘活用地资源，进一步拓宽了花卉生产空间。四是2026年6月我局与市规自委、市农业局联合印发《关于加强设施农业过渡期管理做好用地保障的通知》，破解设施花卉生产用地难题，保障设施花卉产业健康有序发展。
（二）深化研发创新，推进绿色高效生产示范
整合在京科研院所和企业力量，在全国率先成立花卉育种团队，研发北京自主知识产权花卉新品种600余个，其中200个优势品种推广全国，20多个品种实现出口。结合北京功能定位和我市花卉生产实际，重点在花卉主产区建设10个花卉种苗繁育、产业化示范基地，引导北京花卉产业向精准高效、绿色可持续的现代生产方式转变。
（三）筹办多彩活动，培养常态消费习惯
创新举办三届北京家庭园艺嘉年华活动，为首都市民营造“逛花市 过大年”社会氛围。2024-2026年嘉年华活动期间以年宵花为主的家庭园艺产品销售额累计超过53亿元。每年主办特色花卉活动累计超过100余场，参观人数超过2500万人次。创新工作机制，动员花园城市共建共享各方力量，推进园艺进家庭、进机关、进商圈、进地铁，服务首都市民美好生活。
（四）通过重大活动，推动产业集聚发展
北京市积极筹办一系列有影响力的国际国内重大活动，如成功主办2016年世界月季洲际大会、2019北京世园会和2025年第九届国际月季大会，促进了国内外深度交流与合作，带动区域生态环境和产业发展。通过会展集聚效应，近年我市打造多个集科研、生产与休闲观光于一体的北京特色花卉产业区，如北京国际鲜花港、延庆世园公园等。
（五）打造数字花卉，拓宽花卉销售渠道
全市共有23个大中型花卉市场、千余个花店、地铁等线下销售网点。近年积极探索立足北京、协同津冀、辐射全国的新型花卉市场流通体系，建成国内首个线上线下数据融通的“北京花卉”产业链数字平台，吸引超600余家优质供应商入驻，17万客户，累计交易2.71亿元。目前线上线下花卉销售渠道协同发力，进一步拓宽了本地企业花卉产品销售渠道。
三、下一步工作
花卉产业是首都生态文明建设、花园城市建设和乡村振兴战略实施的重要支撑，是提升城市品质内涵、繁荣消费市场、促进农民增收致富的特色优势产业。“十五五”期间，我市将以服务森林环抱的花园城市建设需要为导向，积极培育花卉新质生产力，推进全市现代花卉业高质量发展。
（一）深入研究产业发展扶持政策
结合首都花园城市建设需要，编写好“十五五”北京花卉产业发展行动计划、研究制定相关产业扶持政策，鼓励花卉主产区实施专项规划和产业政策。加大政府资金支持力度，统筹利用好发改、财政、农业农村等部门现有政策，鼓励以奖代补的方式重点扶持带动力强、成长性好的花卉企业。发挥市场机制作用，鼓励引导社会资本投入支持花卉产业发展。
（二）推进花卉研发创新和成果转化
整合首都科研资源，构建以市场为导向的花卉科技创新体系，重点开展市花月季和菊花、花坛花境类、家庭园艺植物、功能花卉等花卉的育种研发。加强创新成果转化，提升自育花卉市场占有率。开展种业企业扶优行动，引导企业与科研机构共建“产学研”创新联合体，做专做强，打造产品品牌，开拓国际市场。
（三）引导建设一批高效生产示范基地
以满足首都花园城市绿化、美化、立体化建设和首都市民家庭园艺多样化、精品化、高端化消费需求为方向，重点发展集约高效设施花卉和花园植物生产，引导发展功能性花卉生产。强化企业服务花园城市建设的主体地位，积极培育一批优质专业化设施生产企业。不断扩大高附加值设施花卉生产规模，助力本地花卉企业提升综合竞争力，为花园城市建设提供坚实保障。
（四）多元融合提升产业价值
利用好国际月季大会、世界园艺博览会等遗产资源，深度挖掘花卉产品价值，构建“花卉生产+文化旅游+休闲消费”复合型业态，推进一二三产业融合发展，助力乡村振兴。加快完善北京国际鲜花港、大兴月季小镇、延庆世园公园等多个集科研、生产与休闲观光于一体的特色花卉产业园区（花卉小镇）建设。
（五）推动数字赋能花卉产业发展
充分利用好现有“北京花卉”产业链数字平台，未来实现花卉产业资源数字化管理，为生产经营企业提供生产技术、市场信息、产销对接等线上服务，为消费者提供产品和场景资源智能推荐服务等。
最后，感谢您对我局工作的关心，希望继续对北京花卉产业发展工作给予支持。
北京市园林绿化局
2026年6月15日
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