北京市政协十四届四次会议第1116号提案的答复意见
张勇委员：
您提出的关于“深化公园文创改革试点，推动全市公园‘以创养园’”的提案收悉，我们会同市委宣传部、市财政局、市人力资源和社会保障局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、改革试点工作开展情况
2024年，北京市推进全国文化中心建设领导小组印发《关于开展文化文物单位改革试点的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2025年，市委宣传部确定了首批21家试点单位，其中颐和园、天坛公园、北海公园、国家植物园（北园）、北京动物园、玉渊潭公园6家市属公园和中国园林博物馆列入全市首批改革试点名单，占总数近三分之一。《实施意见》印发后，我们迅速对标政策要求，稳步推进改革试点任务。
一是加强政策解读。2025年，市人力资源和社会保障局会同市委宣传部、市财政局等部门召开政策培训会，组织21家试点单位及其主管部门，开展薪酬激励政策解读答疑；市园林绿化局会同市公园管理中心，组织公园试点单位深入学习研讨《实施意见》，进一步把握改革试点工作基本原则、主要内容、考评方式以及具体要求，形成思想共识。
二是健全基本制度。按照《实施意见》要求，市园林绿化局结合工作实际深化改革方案，明确改革重点内容、工作程序、工作方法和具体任务，全面规范试点工作。会同公园管理中心，指导试点单位研究制定“五制度、一方案、一清单”（价格监督管理、知识产权保护、评估考核、财务核算、绩效激励制度，开展试点工作方案和基本公共文化服务清单），按要求细化完善本单位相应制度，确保横向全面、纵向贯穿，为试点工作展开奠定基础。
三是优化公共服务。坚持文化引领、需求导向，编制基本公共文化服务清单，暑期取园中园的周一闭园规定，延长服务时间280余小时。丰富文创业态，将研学、夜游、市集统一纳入文创范畴，2025年全年开展研学38项1737场、深度游6项2161场、市集17项，上新373款衍生品。积极打造“我们的节日”、“公园艺术季”等品牌，建立协同互动模式，推进文商旅体融合。
四是推进绩效兑现。为保障文创产品开发激励及时兑现到位，2025年12月，在布置事业单位年度绩效工资申报时，专门提示试点单位及时申报文创产品开发激励，可采取先发放后确认的方式兑现绩效激励。今年6月份，在国家植物园（北园）组织的文化文物单位改革试点座谈会上，又再次对绩效激励发放问题进行了强调部署，明确要求行业主管部门要及时向市人社局和财政局进行绩效激励方案报备，抓紧推进兑现工作。
二、主要工作成效
自改革试点工作开展以来，各试点公园紧扣自身特点，统筹推进各项改革试点工作，取得了显著成效。
一是IP体系持续完善。各公园立足自身文化底蕴，深耕特色文化资源，打造多款出圈文创产品。动物园蛇年吉祥物“灵宝”、植物园“植此春色”、颐和园“颐和风华录”等IP广受关注。颐和园的迷奇面膜、天坛的千年榫营造积木、国家植物园（北园）毛绒系列产品表现亮眼，上市以来销售额均达1000多万元，多款产品上线即热销。在2026首届中国新文创市集暨潮玩游园会中，在组委会发布的9次热销推荐榜中，“公园礼物”展区每次均位列“潮玩会市集店铺销售额TOP20”前五，其中3次排名第一，北海绿头鸭系列、北动手掌毛绒玩偶等多款产品上榜“全场最热卖市集单品”。
二是场景业态不断丰富。突破传统文创发展思路，推动文创从单一产品售卖，向沉浸式体验、场景化消费升级，创新推出25项2223场文化体验活动，打造国家植物园“夜觅植趣”、天坛“繁花雅韵”、玉渊潭“好食光·慢生活”市集等特色场景。同步开发传统文化、历史科普、动植物科普、亲子互动五大类主题研学产品，北京动物园“长河游”、颐和园“向颐而行”、北海公园“白塔之约”等主题研学活动人气十足，实现营收600余万元，接待游客5万余人次，有效丰富了公园多元业态，进一步提升了文旅服务品质与综合活力。
三是品牌影响力稳步提升。依托“公园礼物”品牌，积极参与各类文创展会、文旅交流活动，先后亮相深圳文博会、中国服务贸易交易会、中国（广州）公园文创大赛、2026首届中国新文创市集暨潮玩游园会等活动，全方位展示文创成果，植物园毛绒系列文创在2025中国（广州）公园文创大赛中，成为北京市唯一斩获一等奖单位，颐和园文创系列获得二等奖、北海公园毛毡本、玉渊潭小樱乐园系列荣获三等奖，植物园毛绒系列文创还荣获“北京礼物”全球文创大赛实物赛道时尚潮流奖，5款“公园礼物”入选服贸会“十大必买好物”。此外，国家植物园（北园）推出的“国植新春奇妙夜—植物探索之旅”深度体验活动，春节七天接待游客4500余人次，被中央电视台新闻联播等媒体集中报道；天坛公园开展的研学活动，以天坛文化为核心，围绕建筑、历史与文化内涵设计课程，被央广网评为2025年度研学教育榜样品牌，公园品牌知名度持续扩大。
四是文创收入大幅增长。2025年6家参与试点的市属公园文创销售收入达2.62亿元，同比增长56%，涵盖专题展览、IP商品、研学、夜游、餐饮等多个业态，实现文创净收入1229.89万元，同比增长137%。2026首届中国新文创市集暨潮玩游园会于5月24日圆满落幕，展会10日期间展区累计销售产品7724件，销售额56.1万元，日均销售额5.61万元，总销售额、日均销售额双双打破“公园礼物”外出展售最高记录。
三、下一步工作打算
目前，全市各公园不断完善文创产品研发机制，持续推动产品创新与品质提升，形成以市属公园特别是试点公园文创产品为引领，各区各公园特色凸显的公园文创产业发展态势，但也存在提案中提出的“文创开发手段单一、文创产业反哺公园的机制尚未建立、缺乏必要的激励机制”等问题，结合提案中相关工作建议，下一步将扎实推进后续试点工作任务落实，力争试点工作取得新进展、新成效。
一是抓实政策培训辅导，夯实试点工作支撑。联合市财政局、市人力社保局等相关部门，紧扣试点推进过程中的重点任务、堵点难点，适时组织集中政策宣讲解读，持续筑牢试点工作合规运行底线。主动对接行业主管部门，推行“一对一”靶向精准帮扶指导，引导各试点单位吃透政策精神、用足用好政策，充分释放政策效能。同步健全常态化信息报送、经验交流工作机制，搭建跨单位互学互鉴、互通共享平台，以经验互促带动试点工作提质增效。
二是丰富文创开发形式，打造特色多元产品。深耕公园历史底蕴、生态特色、地标IP等等专属元素，推行“一园一品”差异化文创研发，打造公园特色文创。结合节气游园、主题活动开展，积极开发研学、体验、非遗手工等多系列沉浸式文创产品，做强公园特有IP体系。拓宽开发渠道，加强公园文创开发专业化、复合型人才队伍建设，鼓励自主研发+园企合作+社会征集等多元文创开发模式，打通设计、生产、营销全链条合作，丰富产品品类、提升设计质感，满足市民高品质消费需求。
三是推进激励机制兑现，适时扩大试点范围。积极配合市委宣传部、市财政局，指导试点单位做好文创产品开发激励内部分配方案制定、报批备案、激励申报、绩效核增以及工资兑现等各项工作，让改革红利落到实处，激发改革内生动力，提升试点单位的积极性、主动性、创造性。在市属公园现有试点基础上，待第一批试点单位完成评估、绩效激励落地完成、整体工作平稳有序后，按照《实施意见》相关要求和步骤流程，适时启动拓面拓点工作，进一步扩大市属公园试点覆盖范围，推进改革试点工作走深走实。
四是构建特色消费场景，持续扩大文创影响力。深化文商旅体展多元融合，依托各公园历史底蕴、品牌活动，打造各公园专属文创消费场景。鼓励试点单位打破管理机制壁垒，加强信息共享和资源整合，联动多部门积极组织研学体验、主题展览等特色活动，提升公园文创产品的曝光度和知名度。积极主动参加文创市集、文博会、游园会等各类展销活动，以点带面，推进跨省、跨区域文创联展联销，搭建相对稳定的展示展销载体，持续拓宽文创销售渠道，不断提升公园文创品牌影响力。
北京市园林绿化局
2026年6月29日
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