北京市十六届人大四次会议第0483号建议的答复意见
吕佳颖代表：
您提出的关于“完善北京市公园机动车限速限行制度，保障市民游园安全”的建议收悉，我们会同市公安局、市城市管理委进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、目前相关工作情况
近年来，我局始终将保障市民游园安全作为公园管理工作的重中之重，针对公园内机动车及各类车辆管理存在的问题，不断完善制度体系，强化管理措施，提升监管能力，主要开展了以下工作：
（一）全力推进《北京市公园条例》修订，夯实法治基础
《北京市公园条例》（以下简称《条例》）于2025年启动修订，已于2025年9月、11月分别通过市人大常委会一审、二审。2026年市人大常委会将安排第三次审议及表决。
您提出的关于完善车辆管理的建议，已被充分吸纳到《条例》三审草案中，其中第三十五条、第四十四条、第四十五条、第五十二条、第六十三条、第六十五条分别从公园车辆管理、提高监管能力、行政处罚、不文明行为治理等方面都作出了具体规定：一是明确禁止准入和允许进入的车辆类型，规定“禁止机动车、电动自行车进入停车场以外的公园区域，执行公务的警务、消防、救护、抢险等车辆和执行公园养护、施工等管理服务任务的车辆除外”；“轮椅、儿童手推车可以进入公园”；二是赋予公园管理自主权，规定“电动自行车以外的非机动车和平衡车、滑板车等滑行工具是否允许进入公园，由公园管理单位根据公园实际情况决定，并在公园入口处公示”；要求“公园管理单位制定车辆和滑行工具进入公园的管理规定，明确允许进入的区域、时段等要求；三是提示骑行进入公园的义务，规定“车辆和滑行工具进入公园的，应当遵守管理规定，注意避让游客，确保安全”；四是加强公园智能化应用，鼓励公园管理单位在不文明行为监测等方面加强数字化、智能化技术应用，提高公园管理效能，包括对车辆入园的监测；五是设定相应的法律责任和联合惩戒措施，规定“机动车、电动自行车擅自进入停车场以外的公园区域的，由城管执法部门责令整改；拒不整改的，处五十元以上二百元以下罚款”；同时加强不文明行为治理，公园管理单位对妨碍公园管理，破坏游园秩序的行为及时劝阻、制止，涉及违法行为的及时报告，严重扰乱游园秩序的，纳入旅游不文明行为记录。
（二）加快立法配套政策制定，规范车辆管理标准
《条例》三审草案中设置了第二章“分类分级”，将公园划分为历史名园、综合公园、专类公园、社区公园、生态公园等，要求根据公园类型和级别，在规划建设、资金投入、配套服务等方面实行差异化管理，提升管理服务水平。规定市园林绿化部门制定公园分类管理规范，明确各类公园绿化养护、设施维护、园容卫生、秩序管理、服务运营等方面的标准和要求。依据以上规定，一是我局正在研究修订《公园分类分级管理办法》，按照不同类型公园功能定位，细化对车辆入园差异化管理要求以及特殊群体车辆的通行保障措施；二是指导各公园依据《公园分类分级管理办法》制定“一园一策”的车辆和滑行工具管理规定，划定允许车辆通行的区域，明确骑行时段，并在公园入口处做好公示。
（三）加强部门协同配合，提升监管执法效能
一是建立健全协作机制。2022年，我局与市城管执法局联合印发《北京市园林绿化行政执法协作工作机制（试行）》，固化工作会商、信息共享、联勤巡查、联合宣传等10项工作机制。二是部门联动共同维护游园秩序，园林绿化部门联合城管执法、公园管理单位，通过定期与不定期相结合的工作方式，共同治理各类不文明游园行为。三是园林绿化部门鼓励、支持具备条件的公园安装监控、不文明行为监测等设施，及时提醒游客按照规定路线和时段骑行，及时发现提醒不文明行为，进一步提高公园管理效能。
（四）广泛开展宣传引导，完善硬件设施建设
我局坚持“宣传引导与硬件完善并重”，推动形成文明游园氛围。一方面，通过公园官网、微信公众号、园内广播、宣传栏、组织现场活动等多种渠道，广泛宣传公园车辆管理规定、安全游园知识，引导市民自觉遵守管控要求；另一方面，逐步完善园内硬件设施，鼓励各类公园在主要出入口、车辆行驶路段设置清晰的限速、限行标识，在人员密集区域设置物理隔离设施、减速带，从硬件上防范车辆违规通行风险。同时，畅通市民监督渠道，鼓励市民对违规行为进行举报，推动形成“人人参与、人人监督”的良好氛围。
二、下一步工作计划
《条例》正式修订施行后，园林绿化部门将开展全民普法宣传活动，通过多种媒体广泛宣传修订后的《条例》及配套管理办法，督促指导各公园科学开展车辆管理，有效提高监管水平，提高市民法律意识和安全意识。同时，与城管执法、公安交管等部门联动协同，共同治理违反车辆管理的不文明行为，维护游园秩序。
再次感谢您对我市园林绿化工作的关心和支持！我们将结合您的意见建议，进一步完善公园车辆限速限行制度，不断提升公园安全管理水平，为市民创造更加安全、舒适、优美的游园环境。
北京市园林绿化局
2026年5月29日
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