北京市十六届人大四次会议第0256号建议的答复意见
杨淑华代表：
您提出的关于“推进北京城市公园生物多样性友好型改造，助力花园城市建设”的建议收悉，我们会同市生态环境局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
首先感谢您对北京市生物多样性保护工作的关注和支持！城市公园作为与居民生产生活紧密关联的生态空间，推进生物多样性友好型改造，对普及生物多样性保护理念、引导公众参与保护实践、促进人与自然和谐共生具有十分重要的意义。针对建议提出的问题及建议，我局会同生态环境局积极探索超大城市的生境修复与万物共生之路，实施了一系列措施，取得了初步成效。
一、已开展的工作
全市印发了《北京市生物多样性保护规划（2021年-2035年）》。在该中长期规划中，将打造中心城区生物友好空间、持续开展调查监测、定期开展综合评估等纳入规划文件中，明确了建设生态保育小区、提升城市绿地生物多样性水平、设置自然带等多项措施，为各项保护工作有序推进提供顶层指引。
（一）法治护航
出台《北京市野生动物保护管理条例》《北京市禁止猎捕陆生野生动物实施办法》等五项配套制度，印发鸟类资源专项保护指导意见，构筑起全方位法治屏障，让保护工作有法可依、有章可循。同时在全市公园范围内加强宣传引导，提倡文明游园，及时提醒制止投喂、追赶小动物等不文明行为。携手津冀出台《京津冀鸟类等野生动物联合保护行动方案》，打破行政壁垒，构建起环京生态“同心圆”。
（二）加强自然岸线保护
保护自然岸线对维护河湖生态系统健康、保护生物多样性具有重要意义。将恢复自然岸线纳入全市生物多样性保护中长期规划及重点任务，在每年度美丽北京建设相关行动计划中分解落实相关工作；同时将自然岸线保有率作为重要指标，纳入全市生态环境质量评价（EI）指标体系，对各区开展考核评价，引导各区保护、恢复自然岸线；通过生态环境状况公报将年度监测评价结果向公众发布，科学反映全市自然岸线保护情况。
（三）开展生物多样性本底调查和观测
自2020年起，按照国家相关规范，结合本市实际情况，持续开展全市网格化生物多样性本底调查工作，覆盖城市公园等重点区域，并将历年调查结果向社会公布，为提升本市生物多样性保护水平提供支撑。
（四）推动重点领域生物多样性友好体系改造
市园林绿化局从2021年开始积极探索自然带体系建设。主要基于四个方面的考量：一是完善生物多样性保护体系，探索自然保护地外的绿色空间来实施生物多样性保护的有效措施；二是保护珍稀、濒危特有物种及其生境，提升就地保护的针对性；三是丰富人工生境的生物多样性，促进生态平衡；四是促进人与自然和谐共生，营造市民身边的自然教育的宣教场所。
在城市公园通过布置本杰士堆、昆虫旅馆、种植乡土食源植物，开展小微绿地改造，营造野生动物隐蔽、栖息、觅食的场所；在郊野公园和平原林场以水域山体串联生态廊道，加以乔灌草和小微湿地改造重焕生机。
遵循“最小干预、最大保护”原则，北京的自然带建设注重因地制宜、分类施策。自带然体系共分为五类，分别是生态保育小区（郊野公园和平原造林地块的改造提升）、生物多样性保护示范区（城市公园的改造提升）、古树名木及生境整体保护示范点（古树名木生境的改造提升）、野生植物保护小区（自然保护地外有保护价值的野生植物的保护）、OECMs潜力区（具有代表性的生态系统相对稳定自然共生地）。截至目前，全市共建成5种类型自然带750余处，因地制宜设置小微湿地千余处、本杰士堆3000多个、人工鸟巢9000多个、昆虫旅馆3600多个，种植食源蜜源性植物85万株，为传粉昆虫、鸟类和小型兽类提供了关键的“城市栖息点”，打造了超大城市近自然修复的“北京样板”。颐和园后溪河、翠湖湿地、温榆河公园、奥林匹克森林公园等示范区域，已成为苍鹭驻足、野兔栖居的城市秘境。
今年5月19日，市园林绿化局发布了《北京花园城市自然带（2026版）》名录，标注了已建成的5类700余处自然带，直观展示了市民生活区域周边的生物多样性热点区域。其中，具有引领示范效果的25处自然带被列为OECMs潜力区。
二、下一步工作
下一步，我局将会同其他有关部门，围绕落实全市生物多样性保护中长期规划，持续推动园林绿化领域生物多样保护工作。
1.持续推动自然带体系建设。加强生物多样性保护区示范区、生态保育小区等自然带建设，不断探索自然带建设类型，提升自然带建设水平，促进更多自然带转化为OECMs潜力区。支持NGO组织编制印发《北京自然共生地认定导则》，将社区绿地、公园、企业园区当零散生态空间纳入保护体系。
2.持续推动生物多样性保护可持续利用。持续开展OECM试点，进一步激发行业发展新质生产力。及时向社会展示保护成效，普及生物多样性保护知识，重点开发OECMs试点在自然教育方面的价值。积极引入社会力量和环保人士，共同参与到OECMs试点建设中，形成全社会共同参与的良好局面。
3.持续开展生物多样性监测。持续开展生物多样性观测工作，掌握城市生物多样性动态变化情况，为优化保护策略、提升保护实效奠定基础。
北京市园林绿化局
2026年6月15日
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