北京市十六届人大四次会议第0221号建议的答复意见
毛飞代表：
您提出的关于“在花园城市建设中同步优化体育健身场地供给”的建议收悉，我们会同市体育局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
我局深入践行习近平生态文明思想，严格落实中办、国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》要求，对标《关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》《首都花园城市规划建设实施方案》《北京花园城市专项规划》《北京市绿道系统专项规划（2023年—2035年）》《北京市绿道管理办法》等政策文件，牢固树立“生态惠民、健康共享”发展理念，统筹推进各类城市生态空间复合功能开发，持续推动绿色空间与体育健身场景深度融合，生态价值与全民健身服务效能同步释放的发展格局加快形成。
一、坚持规划引领，把体育健身功能纳入花园城市建设总体布局
一是探索规划层面的要求。在首都花园城市顶层政策、实施方案、专项规划编制阶段，明确提出拓展生态空间复合功能，将群众身边健身设施供给列为重点任务，统筹城市三级绿道系统、综合公园、小微公园、口袋公园、社区微花园等载体，提出规划设计阶段预留体育健身配套空间，实现绿化建设与健身场地同步设计。二是健全绿道管理规范体系。依据《北京市绿道系统专项规划（2023年—2035年）》构建市级、区级、社区级三级贯通的绿道网络，配套出台《北京市绿道管理办法》，统一规范绿道沿线驿站、运动步道、标识导引、应急保障、休憩服务等设施管护标准，为绿道嵌入健身功能提供制度支撑。
二、聚焦重点空间，推动体育健身设施与生态空间有机融合
立足不同绿色空间规模、生态承载能力、服务人群特点，分类施策推进健身设施适配性建设，全方位拓展市民绿色健身场景。
（一）三级绿道打造连贯健身廊道
以各级绿道为慢行载体，有机串联公园、社区、公交场站、综合运动场、商圈等城市重要功能区，推动绿道与城市界面深度融合，引导市民采用步行、骑行等低碳绿色出行方式，满足市民日常轻健身需求；充分分析绿道周边公园绿地实际及周边需求，因地制宜增加健身器材，做好驿站内休憩、饮水与应急医疗设施配备，实现生态游憩、全民健身、绿色出行功能一体化融合。
（二）“无体育不公园”理念在公园体系拓展
持续推进无界公园开放，小微绿地、口袋公园品质提升，以“无体育不公园”理念为指引，嵌入体育健身功能。目前全市公园可轮换开放草坪27.33公顷、乒乓球台1394个、足球场49处、篮球场161处、网球场42处、各类健身器材6947件，形成“健步道+球类场地+综合健身区”一体化公园体育空间格局。深化“体育设施进百园计划”，2026年配合完成25个体育设施进公园项目落地。各区因地制宜打造特色健身公园：朝阳区打造综合体育公园并布设智能体测终端；东城区引入智慧步道、AI教练系统，构建户外智能健身场景；海淀区郊野公园配套路跑、骑行等大面积场地，可常态化承接群众体育赛事。
（三）城市金角银边、社区微花园布局轻量化健身设施
充分挖掘城市闲置边角空间，打造普惠型家门口健身点位。针对城市零散金角银边地块，灵活建设口袋健身场、迷你运动角，配备小型健身器材，实现小型运动空间就近覆盖居民。针对面积多为80平方米左右、空间承载力有限的社区微花园，可结合居民日常需求增设拉伸、平衡训练等轻量化设施，丰富日常轻度健身选择。
（四）环首都森林湿地公园打造生态特色运动空间
严格遵循《国家级自然公园管理办法（试行）》（林保规〔2023〕4号）“保护优先”核心原则，在合理利用区内科学布局山地自行车道、森林步道等特色体育场地；严守生态保护红线前提下，与相关部门协同联动，培育特色生态体育品牌，促进生态休闲与全民健身融合发展。
三、部门协同共建，构建长效联动机制
生态空间体育功能提质离不开多部门协同发力，我局与市体育局建立常态化联合工作机制，全链条协同推进设施建设、活动运营、管护升级。
一是公园+体育事业高质量发展。公园已成为群众体育重要平台。依托龙潭中湖“环湖V马”等品牌赛事，推动体育与旅游深度融合，郊野公园借力赛事释放消费活力。各区常态化开展社区运动会、健步走等活动，并结合时节举办冰雪体验、亲子运动等特色活动，丰富市民文体生活，普及全民健身运动。二是市场化运营协同探索。借鉴体育行业专业运营管理经验，激发内生活力在坚守公益属性前提下，推行公益+商业模式，通过BOT、BOOT、DBFOT等模式引入专业运营机构，鼓励企业、社会组织参与运营，提升设施专业化管理水平与资源配置效率。
2017年至今全市累计建设群众身边运动场地2211片、铺设健走步道200余公里，改扩建体育公园36个；截至2024年，全市人均体育场地面积达3.26平方米，提前超额完成“十四五”既定目标，为“十五五”全民健身配套提质筑牢基础。
下一步，我局将根据您的宝贵意见建议与相关部门加强联动，结合花园城市建设，持续推进生态空间体育健身服务提质增效。
一是完善规划标准。在各类专项规划编制和实施中，将体育健身功能作为重要内容，同步明确配建标准、建设要求、运营管护机制。
二是统筹推进建设。紧扣全市十五五期间绿道建设计划，分级分类打造功能区分的自行车道、健步道；合理配置相应设施设备，把绿道建成兼具生态景观、休闲游憩、低碳出行、全民健身功能的连续廊道，实现绿道生态价值与运动服务价值同步释放。
三是深化跨部门协同联动机制。在健身设施专业指导、群众赛事统筹、“一园一品”特色品牌打造、市场化运营、智慧公园管护等领域深化协作，形成工作合力。
四是健全长效运维管护机制。全面推广智慧化监测、运维管理手段，压实公园健身设施日常巡检、维修更新责任，保障各类健身设施安全稳定运行，持续释放绿色生态健身服务价值。
感谢代表对首都花园城市建设、全民健身公共服务体系建设的宝贵建言。期望您能一如既往地关注我市园林绿化工作，并提出宝贵意见。
北京市园林绿化局
2026年6月29日
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