北京市政协十四届委员会第三次会议第0435号提案的答复意见
赵玉金委员：
您提出的关于“促进花卉产业全链条优化升级，激发北京花园城市新活力”的提案收悉，我们会同市科学技术委员会、市财政局、市规划和自然资源委员会、丰台区人民政府等部门进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、全市花卉产业基本情况
全市花卉种植面积1.89万亩，产值4.84亿元，直接从事花卉生产的企业194家，花农300余家，生产从业人员1万人。全市营业、可供游览的休闲观光类花田花海约面积1万余亩。全市大中型花卉市场24个。
二、已开展的工作
您提出的“关于促进花卉产业全链条优化升级，激发北京花园城市新活力的提案”建议，我局表示赞同，正在积极推动并落实相关工作。
（一）完善顶层设计，健全产业政策体系
落实国家《种业振兴行动方案》、《国家林业和草原局、农业农村部<关于推进花卉业高质量发展的指导意见>》、《北京市种业振兴实施方案》和《“十四五”北京市园林绿化高质量发展规划》等国家、市级相关文件精神，2024年10月我局印发《北京市林果花草蜂种业振兴行动计划（2024年-2030年）》，实现全国首个出台省级层面林果花草蜂种业规划。组织编写《关于推进家庭园艺高质量发展的指导意见》，激活美丽经济。发布实施北京地标50余项，规范行业管理。研究编写完成设施花卉辅助设施用地导则，加强北京花卉设施生产规范管理。
（二）深化研发创新，推进绿色高效生产示范
近年，重点开展市花月季和菊花、家庭园艺类、花坛花境类等优势花卉作物研发和生产示范，加强乡土地被植物筛选应用和园艺化培育。在全国率先成立花卉育种团队，研发北京自主知识产权新品种600余个，其中200个优势品种辐射推广全国，20多个品种实现出口；推广应用乡土地被植物超过200个等。结合北京功能定位和我市花卉生产实际，重点在花卉主产区建设花卉种苗繁育、产业化示范基地，引导北京花卉产业结构转型升级，向精准高效、绿色可持续的现代生产方式转变。
（三）筹办多彩活动，培养常态消费习惯
创新举办两届北京家庭园艺嘉年华活动，为首都市民营造“逛花市 过大年”社会氛围。2025年嘉年华活动48天内以年宵花为主的家庭园艺产品销售额达18.21亿元，同比2024年增长13.1%，得到市领导的高度重视和广大市民的积极参与。以“花开北京”为主线，每年主办郁金香、月季等市级花卉文化节，指导有关区和单位举办兰花展、梅花展等特色活动累计超过100余场，参观人数超过2500万人次。创新工作机制，动员花园城市共建共享各方力量，推进园艺进家庭、进机关、进商圈、进地铁，服务首都市民美好生活，助力北京美丽经济新发展。
（四）通过重大活动，拓展国内国外市场
按照市委市政府要求，北京市积极筹办一系列有影响力的国际国内重大活动，如成功主办2015年中国兰花大会、2016年世界月季洲际大会、2019北京世园会和2025年第九届国际月季大会，促进了国内外深度交流与合作，充分展现了北京园艺科技创新实力，带动区域生态环境和产业发展，打造多个集科研、生产与休闲观光于一体的北京特色花卉产业区，如北京国际鲜花港、延庆世园公园等。
（五）打造数字花卉，完善创新北京花卉营销体系
全市共有24个大中型花卉市场100个园艺驿站等线下销售网点。近年积极探索立足北京、协同津冀、辐射全国的新型花卉市场流通体系，2022年建成国内首个线上线下数据融通的“北京花卉”产业链数字平台，吸引超600余家优质供应商入驻，17万客户，累计交易2.71亿元。该平台还与昆明国际花卉拍卖交易中心合作，成立北京首个花卉拍卖中心，通过发布实时花卉消费指数、商品信息溯源等举措，规范产品交易流通。目前线上线下花卉销售渠道协同发力，全市花卉营销体系得到进一步完善。
三、下一步工作
花卉产业是花园城市建设的重要组成部分，也是市民最直接感受花园城市建设过程和建设成果的方式之一。当前我市全面启动花园城市建设，我们将持续加强部门协作，在完善产业政策体系、加大科技创新和成果转化、加强市场培育与消费引导等方面持续发力，构建花卉产业高端价值链，推动产业提质增效、转型升级，服务城市发展和市民美好生活。
（一）深入研究产业发展扶持政策
开展广泛调研，结合首都花园城市建设需要，科学制定“十五五”北京花卉产业发展规划，鼓励丰台、昌平等花卉主产区制定、实施专项规划和扶持政策。研发创新方面，我局将联合市科学技术委、市财政局等单位，进一步加大科技支撑力度，构建花卉科技创新体系，服务种业自主创新。花卉设施生产用地保障方面，我局正在与市规划和自然资源委员研究本地花卉设施生产用地政策，扩大花卉设施生产空间。推动印发《关于推进家庭园艺高质量发展的指导意见》，引领首都市民绿色健康生活方式。
（二）推进花卉研发创新和成果转化
落实《北京市林果花草蜂种业振兴行动计划（2024年-2030年）》，强化新质生产力驱动引领，构建以市场为导向的科技创新体系。整合首都科研资源，引导企业与科研机构共建“产学研”创新联合体，培育具有北京自主知识产权的花卉新品种。加强创新成果转化，提升自育花卉品种市场占有率。开展种业企业扶优行动，支持企业做专做强，打造产品品牌。挖掘花卉功能，加大花卉食品、日化、保健品等衍生品开发，满足多样化消费需求。
（三）强化花卉供应链建设
研究构建北京现代花卉流通体系，加大供应链资源整合力度，畅通销售渠道。优化升级花卉市场、花店等传统交易场景；积极推进园艺进入商场、餐饮、超市等线下商业空间，织密花卉零售网络，壮大本地消费市场。研究结合公共绿地、社区公园等，开展花卉应用展示，发展花卉零售终端新模式。引导花卉生产经营企业与京东、美团等电商平台对接，降低商业成本。
（四）激发花卉消费新动能
构建“园艺+”融合生态，打造多元化消费场景，推动花卉业与商业、文旅等多业态产业融合发展，营造园艺消费氛围，厚植园艺消费习惯。持续办好家庭园艺嘉年华等品牌活动，市区联动、共同推进园艺进家庭、进社区、进单位，打造轨道交通、消费商圈等公共空间园艺新场景。提供便利惠民园艺服务，将园艺真正融入市民工作、学习、生活空间。联合主流媒体和新媒体平台，打造网络热搜话题，营造爱花赏花用花懂花的新文化现象。
（五）推动数字赋能花卉产业发展
十五五期间，我市拟依托现有“北京花卉”产业链数字平台，深化数字技术融合应用，驱动花卉产业能级跃升。利用移动互联网、物联网、人工智能等技术，与花卉全产业链深度融合。完善花卉供应链体系，以花科技、花交易、花文化为核心，正在谋划建设集科技创新、展示示范、沉浸式体验、高效交易于一体的北京国际花卉科创中心。
（六）搭建花卉人才培养平台
探索建立“培训-交流-评价”花卉全产业链人才培养机制，面向不同从业人群，围绕研发、生产、花艺、设计、交易与服务等领域开展专业培训，提升整体花卉从业人员素质，培养一批专家花匠。拓宽国内外交流渠道，多措并举加大人才引进、培育力度，为北京花卉行业储备人才。
最后，感谢您对我局工作的关心，希望继续对北京花卉产业发展工作给予支持。
北京市园林绿化局
2025年6月20日
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