北京市政协十四届三次会议第1411号提案的答复意见
殷强委员：
您提出的关于“建设首都新式园林绿地”的提案收悉。我们进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》，义务植树成为每个公民应尽的义务。《决议》指出：“凡是条件具备的地方，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树3棵至5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。”
党的十八大以来，习近平总书记连续多次参加首都植树活动并发表重要讲话。习近平总书记强调，增绿就是增优势，植树就是植未来。同时指出，绿化祖国要人人尽责。要畅通群众参与渠道、创新尽责形式，发挥好林长制作用，把各方面力量调动起来，推动全民义务植树不断走深走实。
今年4月3日，习近平总书记在丰台区永定河畔参加首都义务植树活动，在植树现场，总书记总结分析中国的“绿色答卷”，为谱写新时代国土绿化新篇章“划重点”。他强调，绿化祖国要更加注重“提质”“兴业”“利民”。
义务植树既是每个公民的法定义务又是广大首都市民参建首都花园城市建设最有效途径。义务植树创新尽责形式，深入社区践行花园城市“共建、共治、共享”理念，引导社区居民从微花园选址、设计到建设养护，全程参与，为群众增添身边的绿、眼前的美。
2024年，我们依托义务植树进社区活动开展社区微花园建设，在北京市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、通州区和石景山区6个区建设了30个社区微花园，受到社会各界高度关注，得到基层群众的广泛好评、收到多封感谢信。
2025年，市政府工作报告提出“共建社区微花园50个”，并列入市政府重要民生实事项目。我们深受鼓舞，将以首善标准、精益求精的精神，按照既定计划推进此项工作，充分发挥激励机制作用，调动社区、居民及社会各界力量，借助多元治理模式的优势，确保微花园高质量建成。
您在提案中围绕微花园提出的三点建议十分重要，对本市义务植树工作开展具有重要意义。为让更多的人更多的力量加入到义务植树活动中，让微花园为更多的人提供眼前美，下一步，我局将重点推进以下工作：
一、加强政策法规制定，完善微花园建设规范
2025年1月28日，首都绿化委员会办公室结合首都义务植树新形势印发《首都全民义务植树尽责形式(2025版)》，新版首都全民义务植树尽责形式将义务植树尽责形式拓展为8大类47种。新增了“花园场景营建类”，包括如对庭院、屋顶、墙体、阳台等进行绿化，在公共空间建植花箱等9种形式。将居民日常行为纳入尽责范围，在阳台、胡同摆放花卉（时长一周及以上）也被纳入尽责范围，进一步降低参与门槛，拓宽义务植树尽责渠道。在此基础上将组织专家团队，结合北京城市特点和实际需求，起草关于微花园建设的指南，计划在今年年底印发。该指南将明确微花园的选址标准，充分考虑城市不同区域的功能定位、人口密度、土地资源等因素，确保微花园建设与城市整体规划相协调；规范建设要求，从景观设计、植物选择、设施配置等方面提出详细的技术标准，保障微花园的建设质量；制定管理运维流程，明确各部门和主体的职责，建立长效管理机制，确保微花园能够持续发挥生态和社会效益。
二、建立激励机制，激发社会参与热情
由北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）义务植树处牵头，2025年在列入市政府重要民生实事项目的“共建社区微花园50个”的基础上，将建设范围扩展至全市16个区和经开区，数量增至100个。从前期选址、测量、征求意见，到中期建设及后期维护，全程引导社区和居民参与。从中总结经验，结合社区和居民诉求，出台微花园建设的奖励标准和认定程序，进一步激发社区和居民在微花园建设与管理中的积极性。
三、赋权基层社区，构建多元治理模式
由北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）义务植树处牵头，由区园林绿化局、街道、社区共同选址，招募高校设计师、社区能人为微花园设计、选材等建言献策，由社区居委会、物业、居民三方审核设计方案并参与建设。在共建微花园过程中，将选、建、养的管理权限下放至社区，开通线上管理系统，由社区自主管理，充分激发社区自我管理、自我发展的动力。在共建微花园的过程中，通过融入再生废弃物的利用、植物科普教育以及手工创意活动等多种形式，将居民的日常生活与微花园紧密相连，共同营造绿色和谐的社区环境。
为保障活动开展效果，我们将引入第三方专业机构提供管理运营服务，并联合高校对微花园设计、建设及养护过程进行指导，提升微花园品质，为社区注入新活力。建立“政府引导、社区主导、社会协作”的多元治理模式，整合各方资源，形成工作合力，共同推进微花园的建设与管理。
再次感谢您对首都园林绿化工作的关注和支持。我们将认真落实您提案提出的相关问题，积极推进微花园建设，为首都花园城市建设贡献力量。希望您继续关心和支持我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。
北京市园林绿化局
2025年6月27日
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