北京市十六届人大三次会议第0012号建议的答复意见
孔博代表：
您提出的关于“加快规划建设密云潮白河滨河森林公园”的建议收悉，我们会同市水务局、密云区政府进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、高度重视建议，明确工作思路
潮白河是首都重要的生态廊道和水源保护地，建设密云潮白河滨河森林公园是践行“绿水青山就是金山银山”理念、落实北京花园城市建设要求、提升区域环境品质和绿色生态惠民水平的重要举措，您提出的建议切中关键，具有很强的指导意义。目前，密云区政府已计划推动《密云区潮白河滨河森林公园总体规划》编制工作。
二、立足市级职责，推动规划科学编制
按照密云区政府关于密云潮白河滨河森林公园规划建设的工作思路，我局将指导密云区进一步加强属地园林绿化、规划自然资源、水务等部门之间工作统筹协调，立足区域发展实际与相关上位规划要求，科学编制《密云区潮白河滨河森林公园总体规划》（以下简称《公园规划》）。
（一）规划基础与衔接
一是立足区级规划。指导密云区以国土空间规划、园林绿化“十五五”规划和花园城市规划为上位依据和空间基底，认真谋划《公园规划》方案。
二是严守生态红线。严格落实水务部门《北京市潮白河水生态空间管控规划》划定的“三线”（河道保护范围线、管理范围线、上开口线）和“三区”（河道主流区、岸线管理区、岸线保护区）管控要求，确保公园规划与水生态保护、防洪安全目标高度一致。
三是融入市级体系。《公园规划》编制要与《北京公园游憩体系专项规划》做好充分衔接，明确其在全市公园网络中的功能定位和发展方向。
（二）规划内容重点
下一步在编制《公园规划》时，要重点明确以下内容。
一是目标定位。应打造集生态保护、休闲游憩、科普教育于一体的复合型生态廊道和示范性公园，实现水安全、水生态、水景观三位一体。
二是规划范围。可以密云区政府提出的范围建议为基底（西北起密关路与白河交叉口，东北至京密路与潮河交叉口，西南抵云蒙大桥，总面积约1023公顷），具体方案要充分征求规划自然资源部门意见。
三是功能分区与布局。在严格遵守水务“三区”管控的前提下（河道主流区严禁行洪障碍物、岸线管理区优先堤防安全、岸线保护区可结合需求营造景观），科学划定生态保育、休闲游憩、科普展示等功能分区。
四是建设内容与时序。明确生态修复、基础设施（交通、服务设施）、景观营造等建设内容，制定科学的分期实施计划（如近期启动规划编制与报批、中期开展示范段建设、远期完善提升等）。
五是实施保障。要进一步完善组织协调、资金筹措（如规划方案可行，支持密云区申请市固定资产投资建设，同时探索多元投资路径）、建设管理、监督评估等机制。
三、协同推进实施，强化落地保障
（一）与河道治理深度协同
密云区要将公园规划与水务部门拟实施的潮白河（密怀顺段）综合治理工程紧密结合、同步推进。以河道生态修复、防洪能力提升为基础，在允许的区域（特别是岸线保护区）统筹布局亲水设施、慢行系统、科普节点等，实现治理工程与公园规划建设的效益叠加。
（二）建立协同推进机制
支持并指导密云区政府建立由区园林绿化局牵头，区发展改革委、区水务局、区规自分局等共同参与的工作专班，负责规划编制报批、项目立项、建设实施和后续管理。我局将在绿化方案技术指导、市级规划衔接协调、政策咨询等方面提供支持。
（三）强化过程指导与监督
我局将持续关注《公园规划》编制推进进程，在关键环节给予指导，确保项目按规划目标高质量落地。
感谢您对首都园林绿化事业的深入思考和宝贵建议。我局将认真履行指导职责，积极配合协调，全力支持密云区推进潮白河滨河森林公园的规划与建设工作。
北京市园林绿化局
2025年6月27日
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