北京市政协十四届二次会议第1497号提案的答复意见
屠新泉委员：
您提出“关于适当放宽儿童车辆进入公园的提案”收悉，我们会同各区园林绿化局及公园管理机构进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
公园作为儿童户外活动的重要场所，承担着其探索自然、户外锻炼、休闲游憩等社会功能，是增强市民获得感、幸福感的重要载体。近年来，我局坚持从儿童视角出发，积极推进全龄友好公园建设，逐步完善儿童游憩、运动场地、科普教育等各类适儿化配套设施，丰富儿童休闲游憩活动类型，立足新时期儿童入园需求，积极探索解决儿童车辆入园等热点诉求，努力为儿童群体提供高质量的绿色生态空间。
一、基本情况
目前，我市名录公园达1065家，根据公园规模、功能定位、
服务对象分为七类，其中，全市 七大类公园具体情况为：综合公园112家、社区公园288家、历史名园19家、专类公园114家、游园393家、生态公园105家、自然类公园34家。结合市民游客游园新情况、新需求、新服务、新期待，全市公园根据公园类别和管理实际积极探索解决儿童车辆入园热点诉求，据统计，全市1065家公园中，共有840家公园（占比79%）允许儿童车辆入园。各类公园因地制宜制定入园管理措施，对入园儿童车辆尺寸、型号进行规范，加强宣传引导和安全提示，为儿童群体营造友好的游园环境。
二、立足“服务+管理”，积极推动解决儿童车辆入园诉求
（一）坚持分类施策，因地制宜完善儿童车辆入园管理措施。
2019年修订的《北京市公园条例》明确规定允许儿童车入园，但是随着社会经济的发展，近几年出现的儿童车辆种类繁杂多样，给公园管理带来一定的挑战。各公园根据类别、地形等因素分类制定儿童车辆入园管理措施，包括年龄、类型、速度、使用时间等。比如，颐和园等11家市属公园（历史名园）允许手推婴儿车、带辅助轮的儿童自行车入园。目前大部分生态公园、自然类公园（如法海寺森林公园）允许儿童车辆入园，但由于山林狭窄、道路不平，儿童车辆入园存在着一定的安全风险。大部分游园和社区公园（如燕山公园）允许手推婴儿车、带辅助轮的儿童推车、儿童自行车，带扶手的儿童滑板车等儿童车辆入园，但是目前大部分公园对电动平衡车、不带辅助轮的儿童自行车、电动模型车等危险性较高的儿童车辆入园。
（二）加强宣传引导，规范儿童车辆安全有序入园。
各公园在执行车辆入园管理工作中优先考虑游客的特殊化需求，更加突出灵活性、人性化服务，在公园门区等显著位置设置游园温馨提示，比如，古城公园、石景山雕塑公园在主要出入口设置文明游园提示牌、公告禁止进入车辆类型、张贴关于车辆入园的相关要求细则。同时，各公园加强园内安全巡查和柔性劝导，对不符合入园标准的车辆进行文文明劝导，引导车辆规范停放在指定区域，对存在安全隐患及时提示提醒。
（三）坚持以人为本，健全完善游客体验反馈工作机制。
各类公园积极探索有温度的延伸服务，为儿童入园提供便利服务。在人流量较大的公园，如市属公园、北京国际雕塑等公园门区均提供非准入车辆临时免费寄存服务，同时提供辅助设施，比如加大公园游览车的配置，减少儿童车辆入园产生的安全风险；设置停车区、充电站等，方便游客使用和管理儿童车辆；还有一些公园通过设置专用区域保障儿童车辆的正常使用，推行“园长信箱”管理模式，及时解决游园诉求，为儿童群体提供了顺畅的游园环境。
（四）加强调查研究，推动《北京市公园条例》立法修订。
目前，《北京市公园条例》已列为2024-2025年二类修订项目。今年，我局结合公园服务管理问题优化“每月一题”工作，积极推动《北京市公园条例》立法修订调研工作，重点对车辆入园、噪音扰民、宠物入园、搭帐篷等热点难点问题进行研究，拟通过修订条例进一步细化车辆入园要求，因地制宜放宽老年人、残疾人和儿童的代步车辆类型，出台适应时代发展的管理政策。
三、下一步计划
针对目前全市公园对儿童车辆入园管理制度不一、缺乏上位标准、安全责任界定难以及无界公园管理难的现状，下一步，我局将始终坚持以人为本，加强调查研究，持续推进《北京市公园条例》修订，深化科技赋能，加强公园智慧化建设，切实增强儿童群体游园的幸福感、获得感。
（一）坚持以人为本，持续完善公园管理法律法规。持续推动《北京市公园条例》立法修订，兼顾儿童群体游园需求，健全完善公园管理法律法规，为全市公园日常管理提供科学遵循。
（二）增强服务意识，持续提供安全便捷的游园服务。坚持以人为本，指导各区公园合理划定儿童休闲区域，切实保障儿童游园安全和车辆入园需求；加强智慧化建设，通过科技赋提高无界公园管理效能，持续为儿童群体营造安全、顺畅的游园环境。
（三）注重创新实践，探索建立公园安全保险责任制度。鼓励公园与社会保险机构合作，建立安全保险责任制度，科学合理认定公园内安全责任，降低公园管理主体涉诉风险，提高游园安全感和服务管理水平。
北京市园林绿化局
2024年6月25日
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