北京市政协十四届二次会议第0784号提案的答复意见
罗爱武委员：
您提出的关于“加强对小区绿化指导和监管”的提案收悉，我们进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
居住区绿地是城市绿地系统的重要组成，是最靠近百姓生活的绿色空间，也是检验社区治理水平的一块试金石。我局非常重视居住区绿化美化工作，围绕“居住区绿地监管和技术指导”工作职能，尤其2023年结合接诉即办每月一题任务推进，开展了一系列工作，集中解决了一批社区居民较为关心的大树遮光扫窗、虫害扰民等问题，为进一步提升居住区绿地管护水平积累了经验。一是明确居住区绿地各方管理职责。通过会议座谈、发函征求意见等方式，与市编办、市住建委、市城管执法局等部门共同研究明确了各部门在居住区绿地管理工作中的职责和分工，为共同推进居住区绿地规范管理奠定了基础（其中，物业服务企业按照物业服务合同约定，负责对居住区绿地进行管护；园林绿化部门负责对居住区绿地管护质量进行监督检查和技术指导；住建部门作为物业服务企业的行业主管部门，负责督促物业服务企业按照物业服务合同履行居住区绿地养护管理职责；城管执法部门负责居住区绿地相关违法行为的查处）。二是逐步补齐政策短板。针对居住区绿地养护管理薄弱环节，结合行业标准规范和居住区绿地管护实际，组织编制了《居住区绿地养护管理技术指南》。结合老旧小区绿化改造、虫害扰民以及城市绿地系统治理等实际问题，先后制定出台了《（北京市老旧小区绿化改造提升）工作指引》《美国白蛾防治技术方案》《病虫害防治月历》《北京市居住区绿地专项治理方案》等文件，为科学推动居住区绿化美化提供了政策支撑。三是坚持问题导向，组织开展居住区绿地专项整治试点工作。结合市民热线反映大树遮光、虫害扰民等高频问题，在全市完成635处居住区绿地试点整治，以点带面，持续推进居住区绿化环境整治提升。四是加强专业技术培训。面向街道、社区、物业服务企业组织开展四次大规模园林绿化专业技术培训，内容涉及树木修剪、政策法规宣贯、居住区树木伐移审批、病虫害防治技术等，参训人员突破3万人次。五是组织多场“专家服务进社区”“义务植树进社区”“应急支援进社区”“支部共建进社区”四走进活动，发放《保护树木、美好家园》宣传册、《美国白蛾查防要点》、《有害生物防治手册》等3万余册；通过专业人员现场教学，引导社区居民参与绿地卫生清理、宿根地被植物补栽补种等工作，不断提升社区居民植绿、爱绿、护绿意识，共建美好家园。
工作推进过程中，各区也积累了一系列可复制、可推广的先进经验，如西城区探索将区属国有企业引入居住区绿地养护管理工作，通过整合街道各社区绿地进行集约化、专业化管护，解决居住区绿地技术水平不高等问题；东城区推广小巷管家团，缔造“共享花园式”社区；海淀区探索社区治理合伙人机制，在基层社区构建六方合伙人责任主体共商共建共治的工作格局；朝阳区、昌平区建立园林绿化专业技术帮扶机制，由基层园队对口支援属地开展汛期绿化应急抢险，协助社区及时解决大树修剪、虫害扰民等实际问题，获得群众点赞。
下一步，我们将认真吸取您提出的工作建议，主动作为，靠前服务，会同住建、城管执法、街道、社区等相关部门，积极履职，广泛发动，为营造整洁、靓丽的社区环境共同努力：一是持续加大行业监管力度。通过季度检查、专项检查和日常巡查，加大对居住区绿地养护管理工作的监督检查力度，发现问题，督促物业服务企业及属地限期整改，对于屡教不改或整改不到位的物业服务企业，通报其行业主管部门和城管执法部门进行惩戒。二是持续加强技术培训。结合《北京市居住区绿地养护技术指南》宣贯，面向社区“一长两员”、物业服务企业及社区绿化志愿者开展居住区绿地养护管理及专业技术培训，不断提升居住区绿化从业人员专业技术水平。三是持续开展居住区绿化普法宣传。借助学协会等社会组织“送服务进社区”活动，面向居民开展绿化普法宣传以及绿化技术指导等活动，动员全民参与绿化成果保护，努力营造人人动手装扮环境的良好氛围。
北京市园林绿化局
2024年6 月16日
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