北京市政协十四届二次会议第0538号提案的答复意见
冼海珍委员：
您提出的关于“关于在公园内安装紧急呼救器的提案”的提案收悉，我们会同市卫健委进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
随着城市公园的发展，越来越多的人选择到公园进行休闲、娱乐和锻炼。然而，公园作为公共场所，游客众多，安全问题不容忽视。在公园内安装紧急呼救器对于保障游客安全、应对突发状况、快速响应、提高救援效率以及减少风险损失等方面具有重要意义。
一、紧急呼救设备基础情况
（一）设备配备和新技术推广应用情况
当前全市公园游客数量越来越多，游客的安全保障工作挑战日益严峻，紧急呼救器的安装配置和新优技术的推广应用显得更加重要。一是紧急呼救器配置情况。据我局统计，目前我市共有103个公园布设使用紧急呼救器988个。在实际应急情况中，呼救器发挥了关键作用，可以及时响应，有效提升了救援效率，为游客安全提供了坚实保障。二是新优技术的推广应用。市属陶然亭公园针对乘船游客救援工作，依托5G技术组织搭建了智慧救援平台，通过定位数据共享，能精准获取乘船游客位置信息，提升了对乘船游客的救援速度。颐和园、天坛、香山等大型市属公园也新增了5G基站61个，大大提升游客手机网络定位性能，并推广自动巡更报警、一键求助等服务设施。
（二）设备应具备的功能
为便于老年人等群体在公园内突发疾病时第一时间获得救助，市卫健委建议，公园安装的“紧急呼救器”应具备以下功能，一是一键呼救功能。呼救信息能够同时联通至公园安全管理部门。使用人在紧急状况下点击呼救按键后，设备可将提前录入的位置信息、工作人员联系方式等同步推送至公园安全管理部门，便于公园管理者第一时间发现问题，迅速启动应急响应，相关工作人员及时赶赴现场开展救助工作。二是语音通话或可视功能。为便于公园管理者以及施救者及时了解患者发病情况并指导自救，也避免“紧急呼救器”被误碰、恶意使用等情况扰乱公园管理及急救工作秩序，应优先选择安装具备语音通话或可视功能的“紧急呼救器”。
二、公园其他应急救援工作情况
根据多年来全市公园运行管理的经验和紧急救援工作的要求，在布设紧急呼救器的基础上，我局还加强了多方面的救援保障工作部署，针对“救援定位困难”的问题，对全市104家面积在50公顷以上的大型公园进行了应急处突工作能力摸排，要求重视并加强安全救援工作：
（一）应急救援队伍保障情况。在应急救援队伍建设方面，除部分郊野公园及未单独设置驻园管理机构的19家公园外，其余85家公园均建立预案并设有应急救援队伍，在获取救援信息后可第一时间启动救援预案并与救助机构联合施救。针对未设置管理机构的公园，要求属地管理部门加强与公安、医疗、急救部门协同联动，在应急牌示中增设了属地救援部门的电话，确保游客在紧急情况下可以得到及时救助。2023下半年有51家公园更新、增补应急牌示1211块，实现了大型公园内重点点位应急牌示的全覆盖。
（二）应急设备保障情况。按照《北京市重点公共场所社会急救能力建设三年行动方案（2021年-2023年）》安排，目前已在全市范围内全面推进AED设备配置，日均接待量5000人次以上公园需至少配备一台AED设备，截止2023年底，已有67家公园安装各种型号AED设备103台，超预期完成任务。各公园也指定专人负责，按要求参加专项培训，其中市属公园应急部门人员参加急救培训达479人次，掌握了急救设备的使用方法，提升了大型公园紧急救援能力。
三、下一步计划
下一步，我局将继续有序推进有需求，有条件的公园完善园内紧急呼救器等应急救援设备的安装布设。督促公园做好“紧急呼救器”的日常维护管理，确保安装的“紧急呼救器”随时处于可用状态，并定期组织工作人员学习急救知识和技能，提高自救互救能力。市卫生健康委也会按照职责全力支持行业管理部门“紧急呼救器”安装的有关工作，做好急救培训的业务指导。
北京市园林绿化局
2024年6月 26日
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