北京市政协十四届一次会议第0387号提案的答复意见
许槟委员：
您提出的关于“关于进一步加强露营活动管理和服务工作”的提案收悉，我们会同市文化旅游局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
近两年在疫情的冲击下，以往假期火热的出境游、跨省游被迫按下“暂停键”，车程近、风景佳的露营成为都市人亲近自然、放松心情的消费新时尚，不仅是年轻人的社交新方式，也是陪伴家庭的新选择。虽然露营目前很火爆，但问题也很多，譬如受天气影响很大，在北方冬季基本无法运营。业内企业存在过度宣传、运营体系不完善等问题。
为规范我市公园内帐篷露营管理，2022年7月，我局印发了《北京市公园绿色帐篷区管理指引（试行）》的通知，提出公园绿色帐篷区应设置明显标识，提供必要的卫生间、垃圾回收点、售货点，配套文体、娱乐设施。同时，各单位结合实际，重点在郊野公园设立露营区等场所，完善郊野公园配套设施，进一步提升公园生态质量和服务水平。
今年5月，我局配合市文旅局并会同市公安局等十三部门联合印发了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了帐篷露营地适用范围、基本要求、组织保障、管理流程和安全管理等内容，提出建立市、区、乡镇（街道）三级工作机制。市级层面建立北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组，负责规划、政策、标准的制定，指导、督促、协调相关区落实各项管理流程；相关区政府承担规范帐篷露营地发展的属地管理责任，建立区级层面规范引导帐篷露营地发展工作小组，负责确定本区可设立帐篷露营地的空间区域，制定管理办法，组织联合审核，加强全过程监管；相关乡镇政府或街道办事处承担直接监管责任。设立帐篷露营地采用联合审核的方式，需经过申报、初审、复审、验收四个流程。
《意见》在附件《帐篷露营地安全防范要求(试行)》中明确，露营管理单位应准确掌握帐篷露营地空间容量和环境容量，科学核定露营地最大承载营位量，建立完善预约系统，严格落实限量预约错峰措施，当入营数量临近或达到最大承载量时，应采取限流、分流措施，严防帐篷露营地超载运营。
针对个人露营行为，在《意见》的附件中制定了《北京市帐篷露营文明公约》，倡议广大市民和游客树立爱护环境、保护生态、绿色出游、“无痕露营”等旅游新风尚。
下一步，我局将按照全市《关于规范引导帐篷露营地发展的意见（试行）》和《北京市公园绿色帐篷区管理指引（试行）》要求，倡导全市园林绿化部门积极在公园、果园、花卉基地、蜂场等园林绿化产业生产基地适宜区域探索开展帐篷露营活动，指导帐篷露营管理单位，积极完善帐篷露营区域的卫生间、垃圾桶、售货点、灭火器等配套服务和应急设施，为广大市民文明游园、安全露营提供保障。
北京市园林绿化局
2023 年6月16日
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