北京市园林绿化局关于2025年全市园林绿化工程质量监督工作情况的通报
各区园林绿化局、经开区生态环境建设局，有关单位：
为持续强化全市园林绿化工程质量监督工作的规范性，深化市、区两级工作协同与业务指导，我局系统梳理汇总2025年全市园林绿化工程质量监督工作情况，全面把握工作实际、成效与现存问题，为扎实履行质量监督职责、推动工作常态化开展提供数据支撑和政策指导，助力园林绿化工程质量监督体系持续优化。现将2025年有关工作情况通报如下：
一、工作开展情况
（一）基本情况。2025年，通过“园林企信通”网站共接收网上报监项目114项均已指派市区两级开展监督。经与“系统推送项目”比对核实：在293项系统推送项目中，83项与报监项目重叠，已完成监督指派；剩余210项推送项目未报监，占系统推送总量的71.7%。此外，114项监督项目中包含31项非系统推送项目。
上述数据反映出建设单位报监意识薄弱、主动报监积极性不足的突出问题。当前，针对建设单位“不报监”、“报监滞后”的行为缺乏有效约束手段，亟需各属地监督机构主动对接系统推送项目的建设单位，精准告知监督核心内容、详细介绍报监流程（已发布相关操作链接：市园林绿化局网站-园林绿化工程管理-质量监督，可直接转发），全力推动报监项目数量稳步提升。
（二）项目接收指派和受理情况。依据质量监督相关工作规定，完成对114个报监项目的监督指派，具体分配情况如下：工程管理事务中心32项、海淀区20项、朝阳区17项、丰台区10项、怀柔区10项、通州区8项、密云区7项、昌平区6项、石景山区5项、房山区3项、顺义区3项、平谷区1项。
2025年，市、区两级接收的监督指派项目均已完成受理。与2024年相比，区级监督机构接收指派的及时性显著提升，主动通过“园林企信通”查看、接收指派项目的意识普遍增强。
但仍存在流程操作不规范问题：部分区级监督机构在未完成“接收项目指派”的情况下，直接对报监项目内容进行审核，并将项目退回至局主管处室（而非报监的建设单位），属于误操作。需各监督机构严格区分“园林企信通”监督模块中“接收指派”与“项目受理”的流程顺序，对照“平台操作说明”开展专项学习，确保操作合规。
（三）告知会管理情况。在114个已受理项目中，有13个项目存在告知会记录填写不及时或未召开告知会的情况。按照监督工作规范，各监督机构在受理项目后，应第一时间与建设单位取得联系，通过现场或线上形式召开监督告知会，重点传达《北京市园林绿化工程质量监督工作计划》（监督工作方案）中需参建单位知晓的监督标准、责任要求及工作流程，确保参建各方明确质量监督核心内容。
（四）监督记录填写及整改下发情况。2025年，市、区两级监督机构针对114个报监项目共形成监督记录237条，记录内容基本能够反映监督检查行为、实体质量检查情况及发现的问题。但仍有60个项目未填写任何监督记录，存在监督痕迹缺失问题。各监督机构需结合工程施工进度，合理安排监督检查频次，及时、如实录入监督记录，确保监督工作全程可追溯。
整改下发方面，2025年共开具监督整改通知10项，均针对2023年报监的遗留问题；2025年新增报监项目未开具任何整改通知。后续需进一步强化实体质量核查力度，对发现的质量隐患及时下发整改通知，跟踪整改进度，确保问题闭环管理。
（五）竣工验收情况。2025年，114个报监项目中已有17个项目开展了工程竣工验收同步监督。当前，监督报告采用“网上填写—签字盖章—扫描上传”的操作模式，但个别监督机构上传的监督报告存在无签章情况，不符合档案管理规范。各监督机构需严格执行竣工验收监督流程，确保监督报告签章齐全、内容完整，规范上传至“园林企信通”平台，保障验收监督工作的严肃性和规范性。
二、存在的问题
结合2025年度工作实际，对照《北京市园林绿化工程质量监督实施办法》《北京市园林绿化工程质量监督工作规定》要求，当前全市园林绿化工程质量监督工作仍存在以下突出问题：
（一）报监管理机制不完善。建设单位主动报监意识不足，系统推送项目报监率仅28.3%，报监来源仍依赖建设单位自主申报，缺乏有效约束手段；非系统推送项目31项，占比27.2%，监督项目底数掌握不全面，存在监督盲区。
（二）监督流程操作规范性不足。部分区级监督机构对“园林企信通”平台操作、监督流程标准不熟悉，存在未接收指派即退回项目、告知会未按要求召开、监督记录缺失等问题，影响监督工作的标准化推进。
（三）监督执行力度有待加强。个别项目监督检查频次不足，实体质量核查深度不够，导致2025年新增报监项目未发现需整改的质量问题，与工程建设实际质量管控需求存在差距；监督记录、竣工验收报告等档案资料规范性不足，影响监督工作的完整性和严肃性。
（四）机构与人员能力仍有短板。虽较2024年有改善，但部分区级监督机构未成立或仍存在人员专业能力不足、对监督程序和标准掌握不扎实的情况，导致流程操作失误、工作推进滞后等问题。
三、下一步工作
2025年，全市园林绿化工程质量监督工作在区级机构响应效率、平台使用熟练度等方面取得一定进步，但在报监管理、流程规范、监督执行等方面仍存在短板。下一步，市局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，通过健全机制、强化培训、严格考核等举措，持续提升市、区两级监督工作协同性和标准化水平，全力筑牢园林绿化工程质量安全防线，推动全市园林绿化事业高质量发展。
为针对性解决上述问题，持续提升全市园林绿化工程质量监督工作水平，结合工作实际，提出以下工作要求：
（一）健全报监约束机制，拓宽监督来源渠道
强化政策宣传引导：通过“园林企信通”平台、行业培训、线下宣讲等多种形式，向建设单位普及报监相关规定，明确不报监、报监滞后的责任后果，提升主动报监意识。
优化系统推送机制：依托“园林企信通”向区级监督机构精准推送属地招标信息，协助区级监督机构从行业管理视角主动对接建设单位，督促其按要求报监，逐步提高系统推送项目报监率，完善监督项目底数台账。
（二）规范监督流程操作，强化平台使用培训
开展专项操作培训：组织区级监督机构开展“园林企信通”平台操作、监督流程规范专题培训，重点讲解“接收指派—项目受理—告知会召开—监督记录填写—竣工验收监督”全流程标准，通过案例演示、现场实操等方式提升操作人员业务能力。
建立流程复核机制：市局定期对区级监督机构平台操作记录、工作档案进行抽查，对流程不规范的单位进行通报批评，限期整改，确保监督工作标准化推进。
（三）强化监督执行力度，完善档案管理规范
明确监督检查要求：结合工程规模、施工进度，制定差异化监督检查计划，明确最低检查频次和核查重点，确保实体质量监督无死角；对检查中发现的质量隐患，严格落实“下发整改—过程跟踪—复检闭合”闭环管理。
规范档案资料管理：制定监督记录、竣工验收报告等资料的填写规范和审核标准，要求各监督机构在上传平台前进行内部审核，确保资料完整、签章齐全，符合档案管理要求。
（四）加强队伍建设考核，提升监督专业能力
优化人员配置：督促各区结合实际情况，健全监督机构人员配置，尽量杜绝监督人员身兼工程建设与质量监督双重职责，保障监督工作的独立性和公正性；对人员短缺的区，协调通过跨区协作、业务帮扶等方式弥补能力短板。
完善培训交流机制：定期组织市、区两级监督人员开展业务交流、现场观摩活动，分享优秀监督案例和实操经验；建立常态化培训机制，覆盖政策法规、技术标准、平台操作等内容，持续提升监督队伍专业素养。
健全考核督导机制：市局建立区级监督工作定期检查考核制度，从项目受理及时性、流程规范性、记录完整性、问题整改率等维度进行综合评估，考核结果与工作评优、资源调配挂钩，倒逼区级监督机构提升工作质量和效率。
北京市园林绿化局
2025年12月29日
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