北京市园林绿化局关于2024年本市入库园林绿化工程现场全覆盖检查情况的通报
各区园林绿化局、各相关单位：
为进一步提高园林绿化工程项目的施工水平和企业诚信履约意识，切实推进首都园林绿化行业高质量发展，依据《北京市园林绿化工程质量监督实施办法》和《北京市园林绿化施工企业信用管理办法》相关规定，按照《园林绿化工程施工及验收规范》《绿化种植分项工程施工工艺规程》《园林绿化工程资料管理规程》等相关地方标准，市园林绿化局于2024年9月2日至9月25日，对北京市园林绿化建设市场信用信息系统（以下简称企信通）在库的485个园林绿化工程项目进行了现场全覆盖检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）检查项目。此次计划检查项目485个，经现场确认具备打分条件的项目346个，涉及企业149家，其中在施项目139个，质保养护期项目207个。
（二）项目分布情况。通州区55个，朝阳区49个，昌平区46个，海淀区40个，大兴区36个，丰台区31个，房山区20个，顺义区16个，延庆区11个，怀柔区10个，石景山区8个，东城区8个，西城区5个，密云区5个，平谷区2个，北京经济技术开发区2个，门头沟区1个，北京大兴国际机场临空经济示范区1个。
（三）各区检查项目平均得分。东城区87.32分，西城区83.52分，朝阳区81.8分，海淀区81.95分，丰台区81.98分，石景山84.47分，通州区80.66分，昌平区79.58分，顺义区78.47分，门头沟区60.45分，大兴区77.13分，房山区80.34分，怀柔区81.62分，平谷区78.25分，密云区78.31分，延庆区76.89分，经济技术开发区70.52分，北京大兴国际机场临空经济示范区56.67分。
（四）项目评分结果情况。评分90分以上项目共64个，占项目总数的18.5%，评分低于60分的项目16个，占检查项目总数的4.62%。
（五）开具整改通知情况。共有14个项目因存在质量问题被开具整改通知，项目数占检查项目总数的4.05%，共涉及13家企业，占参检企业的8.72%。
（六）关键岗位人员到岗情况。在施项目有9名项目负责人未到岗迎检，到岗履约率约为93.53%；质保养护期的项目负责人或养护负责人未履职5人，到岗率约为97.58%。
（七）通报表扬情况。此次检查项目综合评分在95分以上的共有18个项目，占检查项目总数的5.2%，分属11家企业（其中国有独资或控股企业8家15个项目，自然人控股或投资企业3家3个项目），予以通报表彰，具体名单见附件1。
（八）通报批评情况。此次检查共有29家企业的29个项目，因综合评分低于60分，或存在苗木栽植未拆除包装物的问题，予以通报批评，占检查项目总数的8.38%（其中国有独资或控股企业5家5个项目，自然人控股或投资企业24家24个项目），具体名单见附件2。
（九）直接扣分情况。此次检查发现14家企业的16个项目存在合同约定的项目负责人不到岗或不履行职责、未进行安全技术交底、不履行园林工程养护管理以及质量保修义务的等直接扣分问题，占检查项目总数的4.62%，将在企信通系统中直接扣减相应分值。具体见附件3。
通过近几年的全覆盖检查，今年的检查结果显示，园林绿化市场环境和工程质量整体向好，主要表现在：
（一）整改事项有所减少。去年有38个项目被开具整改，占检查总数的9.05%，今年仅有14个项目，占检查总数的4.04%，比率降低5.01%。
（二）园林绿化工程质量整体稳定，市场较为有活力。本次参与检查的149家企业中，国有、集体企业36家，占参加检查企业总数的24.16%，民营企业113家，占参加检查企业总数的75.84%。民营企业参与度有所提升，园林绿化市场仍是百花齐放的竞争状态。
今年的全覆盖检查主要有以下工作变化，使全覆盖检查更具公平性和权威性。
（一）打造公平、公正的检查环境。本次全覆盖检查项目全程由专家打分，组织单位、区局均不参与打分，打破管理者（组织单位、区局单位）对企业的固有印象，由第三方（专家团队）客观给予评价。
（二）拓宽检查范围，提高工程质量。本次全覆盖检查增加了对监理企业履职情况的检查，从监理企业入手提高施工管理水平。
（三）分层次管理，全覆盖服务。对于近几年全覆盖检查分数较为稳定、项目较多的企业，最多只抽取10个项目参与本次检查，以为大多数企业服务为宗旨的理念贯穿整个检查过程。
二、存在问题
今年全覆盖检查施工质量整体有所提升，但是个别项目仍然存在问题，主要表现在以下几个方面：
（一）管理人员履职方面。项目负责人到岗迎检情况较往年有所进步，但仍然存在少数项目负责人对项目情况掌握不熟悉的问题；质量员、资料员、安全员等其他岗位人员不同程度存在到场迎检，但履职不到位的情况，如资料员对资料不熟悉，质量员签字缺失等问题。监理单位到场迎检情况一般，部分在施项目仅监理员或专业监理工程师到岗迎检，部分监理单位对园林监理工作内容不清楚，监理规划和实施细则等文件中未涉及绿化种植相关监理内容，只针对土建施工内容进行了监理。
（二）工程实体质量方面。个别项目土球苗木包装物仍存在未及时拆除或未进行隐蔽工程检查记录；苗木质量与设计要求不符或栽植后进行了截干、抹头修剪；整地粗糙，大粒径砖石块过多；苗木栽植过深、围堰内积水；苗木栽植前未进行必要的修剪影响成活率、干枝死杈较多修剪不及时、修剪留橛或粗剪口不涂抹保护剂；树木支撑使用铁丝绑扎或支撑不牢固致树木倾斜；成品保护不到位，建设成果在交叉施工中被人为损坏、病虫害危害防治或必要的养护不及时导致成活率下降。
（三）工程资料管理方面。一是检查时发现施工组织设计、技术交底等技术文件，缺乏针对工程项目特点的可操作性，指导施工作用欠缺。二是工程资料不能如实反应质量问题，所有工程资料如检验批验收记录、分部分项验收记录等均“合格”，但实体质量存在明显缺陷，资料未能如实反应工程质量问题，存在工程实体与工程资料脱节情况。三是资料填写不规范。具体表现在资料填写漏项，漏签、代签、提前签字，文件签字日期空白情况普遍；施工日志、监理日志记录粗糙，不能详细反应当日工作内容；检验批划分及检验批质量验收记录数量不符合规范要求；安全技术交底流于形式，存在开工前按分部施工内容一揽子交底，工程进展过程中不再按分项单独开展，或只交底到班组长缺少施工人员接受交底签字等问题。
（四）安全生产管理方面。需设警示标识处未设或设置警示标识不规范，未进行安全技术交底，或安全技术交底不具备指导性，不符合项目实际情况，安全措施不到位等问题。
（五）项目基本信息方面。全覆盖检查筛选备查项目一共485项目，涉及195家企业，现场检查346个项目，149家企业。除部分因不可抗因素未检查外，有116个项目在全覆盖检查通知发出后或区局联系检查时，施工企业更改了项目状态。把项目状态从应受检的“在施”或“质保养护期”状态，更新成不在检查范围的“移交”状态。给全覆盖检查工作造成不便，严重浪费公共资源。反映出企业对项目基本信息更新不及时问题，同时也存在诚信问题。
三、检查结果应用
（一）参与全覆盖的149家企业按照《北京市园林绿化施工企业信用管理办法》，将项目平均分换算成“本市项目现场管理”分值在企信通予以记分。具体见附件4。
（二）通报表扬项目按照《北京市园林绿化施工企业信用评价标准》在“企信通”记分标准予以加分。
（三）按照《北京市园林绿化施工企业不良行为记分标准》，对涉及直接扣减信用分问题的项目企业按照记分标准予以扣分。
（四）对得分低于60分，特别是土球包装物未拆除的项目和关联企业进行通报批评，记录不良行为一次。
（五）对于存在需要整改问题的项目下发整改通知，联合各区做好整改后续复检及抽查工作，逾期不整改或整改不到位的按照《北京市园林绿化施工企业不良行为记分标准》予以扣分。
四、下一步工作
针对此次的检查结果和发现的问题，下一步将集中做好全覆盖检查的后续工作，主要措施如下：
（一）项目状态不准确导致现场检查资源浪费问题。一方面了解企业更新不及时，是否存在招投标环节需要有在建项目从而保留。另一方面完善全覆盖检查方案流程，在通知迎检环节，加强市区两级的协调配合，确定项目的准确信息。
（二）完善对专家的考核标准。从培训的效果、检查中的专业性、对工作的严谨性，全方位评定专家能力和专业水平，对于不符合要求的专家不再参与全覆盖检查。
（三）统一检查尺度。对有争议的扣分点，复盘、研究、讨论并形成统一标准，使全覆盖检查标准一致、严格统一。
（四）推进园林绿化智能化监管建设。通过信息化手段，打通数据，实现线上、线下结合，现场、非现场检查的层级监管模式，构建数字化、智能化的一体化服务平台，持续推进首都园林绿化高质量发展。
附件：1.2024年全覆盖检查通报表扬项目
2.2024年全覆盖检查通报批评项目
3.2024年全覆盖检查直接扣分项目
4.2024年全覆盖检查企业现场管理信用赋分结果
附件1：2024年全覆盖检查通报表扬项目
附件2：2024年全覆盖检查通报批评项目
附件3：2024年全覆盖检查直接扣分项目
附件4：2024年全覆盖检查企业现场管理信用赋分结果
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