绿染京华二十载 北京屋顶绿化的发展回顾与未来展望
长城饭店屋顶花园
一、思想溯源与时代起航：屋顶绿化的理念萌芽与政策奠基
早在1958年钱学森就在《人民日报》上撰文倡导园林设计应融合现代建筑技术，提出“立体绿化”理念，强调城市规划应有园林专家参与，推动城市绿化向空间发展。
1983年，北京长城饭店建成首个屋顶花园，实现了屋顶绿化从理念到实践的跨越。此后，屋顶绿化悄然萌芽积累经验，2005年借着“绿色北京”“绿色奥运”的东风，其被市政府纳入为民办实事折子工程，获得财政支持，由此进入政府主导阶段。
政策护航是屋顶绿化稳步发展的关键。2009 年《北京市绿化条例》明确鼓励屋顶绿化，规定机关、事业单位办公楼及文化体育设施，符合建筑规范且适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。2011 年，市政府专门为此发了京政【2011】29 号文件《北京市人民政府关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》，明确提出了推进城市空间立体绿化建设工作的意见。“十二五”和“十三五”屋顶绿化都列入了绿化目标责任书中。“十四五”期间则以林长制来进行统筹，更深度融入《北京花园城市专项规划（2023年—2035 年）》，成为“城市各类空间花园化建设”的重要内容。2025 年，首都绿化委员会办公室将其列为新版全民义务植树尽责形式，突出了花园城市共建共治共享理念，在花园场景营建、认种认养和抚育管护三类别中都明确了尽责工作量和折算办法。
在习近平生态文明思想的引领下，如今北京屋顶绿化已进入最佳发展机遇期，形成全域推进的良好态势。
二、实践探索与组织赋能：屋顶绿化的推广历程与协会担当
屋顶绿化离不开先行者的探索。1995年，时任首都绿化委员会办公室副主任的谭天鹰和同事们进行航拍时，目睹灰蒙蒙的屋顶与绿色大地极不协调，萌生了推广屋顶绿化的想法。几乎同时，湖南旷小满与上海市农科院高级农艺师赵定国一起将佛甲草一次成坪技术推进了北京。2000 年进入北京后，经北京市园林科研所三年跟踪实验，验证了其适应性。2004 年 4 月，通过全绿委办同志介绍，谭天鹰见到了旷小满和他的佛甲草，重新燃起了屋顶绿化的希望，立即以首都绿化委员会办公室的名义起草编写了首都绿化信息——《一种屋顶绿化的材料》，向中央、市区属单位和驻京部队推荐，并向有关市领导写信，阐述屋顶绿化对于“绿色奥运”“绿色北京”的重要性。还写了剖析北京实施屋顶绿化必要性、可靠性、可行性和紧迫性的文章，强调城市建设用地紧张背景下，屋顶绿化是拓展绿色空间的最简捷途径。
东城区的示范成为成功范例。早年间，东四六条区域空气质量不佳，东城区环保局和园林局联合东四街道办事处，在环保局办公楼和周围的楼顶建设1.04万平方米的屋顶绿化。经过监测统计，这里1—7月份优于全市平均值的天气，从绿化之前上年同期的83天增加到144天，差于北京平均值的天气由113天下降到44天。这一成效获得广泛认可，让人们认识到屋顶绿化的多重生态价值，为推广奠定了基础。屋顶绿化的实践和宣传取得了阶段性的成果。
东城区东四六条屋顶绿化
2006年3月12日，北京屋顶绿化协会成立，协会以规范行业管理，推进屋顶绿化、垂直绿化为发展宗旨，创办《建筑绿化》会刊，编辑了有关技术指导和政策法规方面的文件与资料，组织培训交流活动，同时支持家庭园艺种植，让绿色走进千家万户。
2004年首都绿化信息刊载了《一种屋顶绿化的新材料》
三、成就总结与经验沉淀：屋顶绿化的多维价值与发展基石
这二十年，北京借鉴了国外的先进经验和理念，引进了技术、设备和人才发展屋顶绿化。当前，其在拓展城市绿色空间、美化环境，提升景观，优化生态等方面作用日益凸显，社会认知度持续提升。
这二十年，市区两级园林绿化局均在推进屋顶绿化上做了开创性的工作，取得不少成功经验。屋顶绿化是园林绿化顺应城市建设发展的新领域，是建筑与绿化紧密结合的有效形式，是国际公认的改善城市热岛效应、生态治污的有效措施。当一个城市 10% 的屋顶实施绿化，就可以发挥出改善城市环境和提升大气质量的功效。其涉及城市建筑规划、设计、结构、防水等诸多相关专业学科，是一个跨部门跨行业的系统工程，为建设生态环保、宜居和谐的城市开辟了新路径。
这二十年，北京屋顶绿化从基层应运而生，得到政府的关注和扶持。越来越多的人对其由疑惑到接受，再到理解和支持。特别是能率先认识，敢于拿出屋顶做推广实践的单位，功不可没。2007 年《人民日报》专题报道就指出：“这不是面子工程，了解的做着的可以说诸多好处，不了解的可以有一万个疑问”，果然如此。也正是在不断争议中，屋顶绿化的社会认知度在逐步扩展、提升。
地方标准、技术导则等出台，形成了健全的标准体系
这二十年，技术创新与标准完善是核心支撑。2005 年，北京市颁布《屋顶绿化规范》地方标准；2007 年，国家建设部颁布行业技术规范标准。协会后续又编写了《北京地区屋顶绿化养护管理指导书》和《北京城市空间立体绿化技术导则》，形成了健全的标准体系。施工队伍经“大浪淘沙”不断得以重组和锤炼，新老从业者结合，成为兼具传统技艺与现代元素的专业队伍。用园林泰斗孟兆祯院士的话来说，它是园林绿化的“别动队”，也是城市园林新发展的实践者。
这二十年，专家智库提供了重要保障。聚拢了一批热心支持屋顶绿化的新老专家。他们中既有建筑结构专家、规划设计专家、防水专家、建筑建材专家，又有园林绿化设计师、植物学家、生态学家等。他们不仅开展理论探讨，还深入一线提供技术支持，来自不同声音的争议更促进了技术交流与普及。
这二十年，虽然屋顶绿化仅占全市屋顶总面积的 1%，可谓“星星之火”。但就是这“星星之火”，在水泥林立的楼林中亮起点点绿洲，其生态和社会效益，已引起人们的广泛关注，看到了城市环境改善的新曙光。人们希望它尽快蔓延，渴望城市屋顶“绿如海”的美景早一天到来，民心思绿、民心盼绿成为事业发展的根本动力。
这二十年，屋顶绿化事业奋力前行，发展不易。作为城市园林建设的新领域，屋顶绿化需要相关部门综合协作，需要专业与群众结合，需要市区之间、部门之间联动，需要广泛发动社会各方面参与。通过立法将屋顶绿化正式纳入绿色建筑评价标准体系，并明确其与地面园林绿化的区别，突出其与建筑紧密结合、融为一体的特有属性，以及对社会绿化事业的积极作用，进而推动形成知行统一的共识。在此基础上，加强建设与管理并重，促进相关部门协同合作、凝聚合力，必将显著加快屋顶绿化的发展进程，甚至实现跨越式进步。
朝外192号屋顶花园
2025年3月6日，尹伟伦院士在政协大讲堂做专题辅导报告
四、乘势而上与未来展望：屋顶绿化的发展机遇与攻坚方向
新时期花园城市建设，是落实北京新版城市总体规划，深化首都生态文明建设的核心举措，更是立足首都资源禀赋，实现高质量发展的内在要求。自市园林绿化局屋顶绿化专班成立以来，市局全面贯彻落实市委、市政府关于建设花园城市的重大决策部署，充分发挥城市第五立面生态、社会、经济、文化价值，全面提升城市空间环境品质，加快推进首都花园城市建设，让人民群众切实享受生态文明建设的绿色福祉。
屋顶绿化已成为花园城市建设的重点领域和重要任务。北京现代化城市建设千头万绪，城市园林建设工作也纷繁复杂，如何扩大绿地？空旷的建筑屋顶、墙面当然是最具有开发潜力的。建筑绿化能否尽快正式纳入绿色建筑指标体系？城市新建筑能否把土木建筑和绿化统一设计，统一协调施工？政府激励政策能否再有新的突破？这些问题都有待于落实。
作为行业协会，应变被动为主动，主动担当，为市区行业发展与规范管理做好服务，为社会单位和家庭提供帮助，加大宣传力度，讲好屋顶绿化故事，凝聚社会共识。切实发挥首都专家学者和实际经验比较丰富的实干家的优势，提高全行业的专业技术水准，打造更多的屋顶绿化精品项目。
站在新起点，北京屋顶绿化恰逢生态文明建设黄金时期，虽面临挑战，但前景广阔。相信在各方协同发力下，屋顶绿化将实现跨越式发展，让更多的屋顶披上绿装，为建设国际一流和谐宜居的花园城市增添绿色魅力。
文并图 / 北京屋顶绿化协会
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