改造提升30处全龄友好型公园 北京将逐步实现特殊群体无障碍化游览
2021年，北京完成了地坛公园外园、人定湖公园等10处全龄友好型公园改造，建设无障碍环境136处，重点对公园出入口坡化、低位服务设施、无障碍卫生间等设施进行优化和改造，部分公园设置了智能健康宝查验系统，老年游客通过刷身份证、老年卡等证件，一秒即可完成验证。今年，全市还将开展30处全龄友好型公园提升改造，逐步实现特殊群体游览公园时的无障碍化。
建设全龄友好型公园，提升城镇绿地服务能力
2月15日，北京市园林绿化局副局长、新闻发言人高大伟在2022北京新闻中心举办冬奥北京生态文明建设专场新闻发布会上表示，为进一步提升北京市的公园服务水平，提升市民绿色福祉，市园林绿化局创新提出建设全龄友好型公园理念，使不同年龄层的游客有更好的游憩体验。主要做法包括：合理配置服务设施，增加无障碍设施提高公园游玩的便捷性；丰富公园植物配置，建设小微湿地、本杰士堆、昆虫旅馆等生物多样性保护示范区，提高公园内的景观效果和生物多样性；配置监控、防火、智能导览等智慧园林设施，提高公园管理服务的智能化水平；增加体育设施，满足市民健身需求。
针对全龄友好型公园建设，北京市园林绿化局确定了相应的设计原则和要求。在设计原则上，坚持因地制宜，补足服务短板。结合公园资源禀赋、地理区位、现状条件，充分听取居民意见建议，结合12345热线市民反馈问题，健全完善公园配套服务设施。落实以人为本，突出全龄特色。要充分考虑不同人群使用需求，特别要关爱到儿童、老人、残疾人弱势群体需求，提供健康、安全、便捷的公园环境。坚持创新引领，推动高质量发展。要将智慧、节约、海绵、生物多样性、健康等理念融入设计之中，落实到服务游客休闲游憩健身和强化公园运营管理效率两方面，提升公园整体服务功能和运营管理水平。在设计方案上，突出体现以下四个方面内容，做到有特点、有重点、有亮点。一是服务设施完善更新。包括灯杆、铺装、栏杆、座椅、指示牌、果皮箱、厕所等服务设施补建及更新，公园老旧灌溉、电力管线更新，以及不足无障碍设施。二是体育设施配建。包括健步道建设，篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场等建设，体育健身设施增加等。三是生物多样性保护示范区建设。包括丰富上、中、下层植物配置，食源蜜源植物补种，本杰士堆、昆虫旅馆等生物多样性保护措施的建设，小微湿地建设等。鼓励各区在有条件的公园建设生物多样性示范区。四是智慧园林设施。包括监控、防火、智能控制系统等智慧化管理设施，智能导览、智能步道、智能灯杆、AR设备、无人车、智能座椅等游客交互体验设施。
除此之外，全龄友好型公园还有着强大的政策、措施和资金支持。在政策方面，全龄友好型公园任务已纳入十四五城镇绿化规划及《2022年城镇绿化工作要点》。《2022年城镇绿化工作要点》明确指出，要坚持以人民为中心，不断提升城镇绿地服务能力。考虑不同年龄段人群使用需求推进全龄友好型公园建设。合理配置体育场地、无障碍和健身设施，引入智慧化管理和智能交互设备，优化植物搭配等方式，建设玫瑰公园、玲珑公园等30处全龄友好型公园。此外，市园林绿化局印发了《全龄友好型公园建设工作方案》，每年建立任务台账，持续推进全市老旧公园全龄友好化改造，并制定了《全龄友好型公园建设导则》以便更好地开展工作培训。在措施方面，市园林绿化局对全龄友好型公园的设计方案审核严格把关，方案审定坚持保护优先、坚持问题导向、坚持市民需求导向、坚持公园功能定位导向，问需于民，充分听取街道、社区、居民意见，确保方案科学性和合理性。在资金方面，自2021和2022年，已争取市财政部门对各区给予此项工作专项转移支付补助资金，加强了资金支持的力度。
改造增添无障碍设施，优先满足特殊群体需求
据北京市园林绿化局统计，2020年至今，全市共有240个公园，已完成了770个点位无障碍设施整治提升。公园内台阶变坡道，园内主要游览线路为无障碍园路，卫生间设有无障碍入口等改造为出行不便的特殊群体提供了便利。家住天坛附近的胡女士推着父亲的轮椅通过轮椅专用坡道上到了圆丘的最高层。"进园都是坡道，一路走过来挺好推的，而且有了这个轮椅专用坡道，老人能上到高处，可去可转的地方更多了。"据天坛公园宣传科相关负责人介绍，天坛公园的轮椅专用坡道是根据轮椅车轮的间距和宽度设计的轨道凹槽，专为坐轮椅的游客量身打造，即使坡度较陡也能让轮椅上到高台。腿脚不好的张大爷也表示："天坛里好多坡道都配有扶手，抓着扶手慢慢走就不用担心摔倒了。座椅也挺多的，走累了就坐下歇一会儿。我看公园门口还能借爱心轮椅，大门附近就有无障碍停车位，真是方便了不少。现在天气好点儿我就喜欢来这儿走走，公园里树多、空气好，全当是锻炼身体了。"
在无障碍设施改造方面，天坛公园率先开展工作，关注残障游客、老年游客等行动不便的特殊群体的需求，为他们营造了安全、便捷、舒适的游览环境。基建科科员陈庚介绍道："天坛公园共有包括景区在内的无障碍入口13个，园内轻体结构无障碍坡道共51处，非轻体结构无障碍坡道共28处，总面积约1200平方米。公园无障碍游览路线均覆盖主要游览区，以满足游客无障碍通行需求。全园15个卫生间全部达到无障碍通行条件，其中包含独立第三卫生间4个，无障碍厕位71个。公园无障碍标识标牌、无障碍游览图和设施位置图共117处。全园轮椅共17把。东门停车场内无障碍车位共5个。目前已建立并完善无障碍服务体系，保证在不具备无障碍服务的景点提供10分钟以内无障碍服务响应。"
天坛公园管理科副科长冯璠表示，天坛公园一直以来都始终高度重视为游客的服务，持续努力提升为游客服务的能力，着力为每一名入园游客都提供最优质的服务。特别是对于残障游客、老年游客等行动不是非常便利的游客群体，公园更加关注他们对于服务的需求，也是通过不断丰富的软性服务和不断完善的硬件设施，积极营造了安全、便捷、舒适的游览环境。随着近年来人性化服务理念的进一步提升和服务设施的改造升级，公园在各大门区、园内景点周边、重要干道及游线节点等位置设置的导览牌示全部升级为无障碍导览牌示，明确标注园内无障碍游线、无障碍设施和无障碍停车场等信息，同时在园内无障碍通道处也设置无障碍通道提示牌，让有需求的游客对可以通行的线路一目了然，让参观游览更加便利，受到了广大游客的一致好评。此外，天坛公园还在"天坛"官方微信服务号上设置了无障碍服务的专栏，可以在入园前就掌握天坛公园无障碍设施的分布情况。未来，天坛公园将继续结合游客需求，提供更加便捷、周到的服务。
坚持以人为本的思想，推动公园向高质量发展
地坛公园于2002年建成，至今已有20年，各类服务设施老化、破损严重。2021年，东城区园林绿化局对地坛园外园进行全龄友好化改造并于去年10月开园。改造后的公园，依循首都核心区控规及全民健康、全龄友好的指导原则，在原有典雅清新的风格上，突出环境生态功能，延续地坛的历史文脉。优先保障为老、幼服务，保留特色突出亮点。86岁的范女士和88岁的老伴经常坐着电动轮椅逛地坛公园，对于地坛公园的无障碍设施改造她深有体会。"过去都是台阶，现在增加了好多坡道，方便了我们这些坐轮椅的老年人，年纪大了还能逛公园已经很知足了。现在我和老伴儿一人一个轮椅，想去公园随时可以去。"推着轮椅带母亲逛地坛公园的李女士也表示："我推着老妈可以逛遍整个公园，公园各方面无障碍设施做得都挺好，不仅有坡道还有无障碍厕所，方便老人的同时也方便了陪同的子女，省时又省力。"
除了老人适用的无障碍设置，公园还打造了专属于儿童的新天地。在公园南侧，170平方米的老旧圆形水景池改造成为圆形碎石区，并有木平台、塑胶跑道环绕一周，供儿童游玩的同时，方便父母的休息及看护。"这里之前是水池我总怕小孩掉下去不安全。现在好了，孩子很喜欢在这儿玩，大人也能省心。"带小孩在圆形碎石区玩耍的邵女士说，"总体来说，整个公园的路都比较平整，小孩可以随便跑跳，假山也都明令禁止攀爬，小孩活动还是相对安全的。"
地坛公园外园作为第一批的10个全龄友好型公园之一，更新地面破损铺装8883平方米，为现有215个坐凳增加木坐面，增加4处无障碍通行坡道等，满足"一老一小"就近使用无障碍设施的需求，为游人提供安全的步行环境。提升后不仅有自然静谧的花园幽谷、绚丽诗意的银杏林，还有羽毛球场、乒乓球场、儿童游乐区等休闲娱乐设施，优先满足为老、为幼服务，是全龄友好的开放型城市公园的标杆。
致知力行，继往开来。今年计划建设的30处全龄友好型公园正在紧锣密鼓的筹备中。作为今年计划建设的全龄友好型公园之一，西城区玫瑰园计划开工建设。据玫瑰园相关负责人介绍,此次改造的范围和内容主要包括：优化无障碍坡道，将下沉广场的坡道拓宽，进行适当地拉长和曲化，方便老人小孩行走。增加智慧园林设施，如增设智能储物柜等，解决居民跑步时没地方挂衣服、存手机的问题。改造体育健身设施，出于安全考虑限制一些激烈的运动，如球类等，增加适合老年人拉伸的健身器械及适合小孩玩耍的滑梯、攀爬架等、并将原来废弃的水池改为小孩玩沙的沙坑。引进月季新品种，之前的植物配置较为粗犷，已不满足当今园林绿化发展的新需要，园内一些植物已不适用于现在的园林造景需要及时更新。
"在引入月季新品种的同时，公园还打算建造一些树屋、昆虫屋以增加园内动植物的多样性。"玫瑰园负责人说，"在施工上，会在月季花丛与道路边缘预留出部分草地，尽可能减少护栏的出现。我们希望采用植物的形式软化道路边界，这样既能减少游人被月季扎伤的风险，又能让游人获得近自然的体验，增加游人与绿地的互动性。"最后玫瑰园负责人表示："升级改造后的玫瑰园将与市民朋友们见面，大家敬请期待。"
文/孟子卓
摄影/何建勇
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