北京：拆栏透绿建“无界公园”，融通城市激发新活力
当围墙悄悄隐去，公园的绿意便漫进了城市的肌理。近日，朝阳公园“无界”升级，不仅拆除了原先道路与公园之间的810米围栏，新增了4个出入口，而且增加了木栈道、萤火虫灯、喷雾等景观装置。“围挡拆除后，早晚遛弯、饭后散步随时都能入园，再也不用沿着栅栏绕路了，这才是真正家门口的公园！”游客们对朝阳公园的焕新举措赞不绝口。
元大都城垣遗址公园
一、政策驱动，全市推进：无界公园融通城市绿脉
从城市休闲公园、口袋公园，到小微绿地、村头片林，再到推行“拆栏透绿”“无界开放”，北京正加快推进花园城市建设的步伐。将城市生态环境打造得如公园般宜人，达成城市与公园的自然融合与统一，既是对人民群众追求美好生态环境诉求的积极响应，也是构建和谐宜居之都的关键举措。
随着《北京市无界公园建设三年行动计划（2023-2025年）》的发布，“无界公园”建设工作全面开启。2024年，全市26家公园拆减围栏1.14万延米，22家公园开放41万平米绿地，市民游憩空间更加丰富。
二、生动样本，民心所向：元大都变身“无界”新体验
在北京市“无界公园”的建设浪潮中，朝阳区承担着“先试先行建设公园城市示范区”的重要使命。元大都城垣遗址公园，作为朝阳区“无界公园”建设的首批试点项目，其开放实践极具说服力。自2022年8月至2023 年4月实施提升改造后，这座狭长的遗址公园拆除了大门及沿街围栏，出入口增加至58个。
元大都遗址公园改造工程精心营造了“精致化、景观化、亲民化”的沿街界面。对公园入口及沿街绿地进行景观升级与植物造景，让园内的历史风貌与城市景观相得益彰。沿人行道设置共享休闲区域及休憩设施，便于市民随时停留，亲近自然。如今，公园绿地与周边环境完美融合，生动展现出“城园相融”的美好图景。
“无界公园”给元大都遗址公园的管理带来了显著变革。公园的管理实现了从“静态”到“动态”的转变，真正“动”了起来。公园提高了巡逻频率，与街道、城管、公安等部门联动开展联合执法；对设施设备进行优化调整，提升服务的精细化程度；加大文明宣传引导力度，呼吁市民游客共同建设和共享优美环境。同时，加强志愿者队伍建设，携手维护园区秩序。
公园实施拆栏透绿、开放共享的举措，赢得了百姓和游客由衷地称赞。周边居民为“24小时的后花园”近在咫尺而欣喜不已，游客们对街边新添的贴心设施赞不绝口，坐在舒适的木凳上稍作休憩，眼前花草繁茂、蜂蝶飞舞，可谓是“坐下即可享受的免费风景”。而在公园周边工作的白领们，更真切地体会到“开窗见绿肺，下楼即入园”的便利——写字楼外满目葱茏，午休时抬脚就能走进新增的通道广场，条条小径直通绿意盎然之处，他们不禁直呼“这才是有温度的城市生活”。
元大都遗址公园“无界”改造前
元大都遗址公园“无界”改造后
据统计，在适宜游园的季节，元大都遗址公园的日均游客量从改造前的1万人左右增加到1.2万人次，公园年游客量可达到 420万人次。市民的赞誉和“用脚投票”，是对无界公园建设成效的最好肯定。
元大都遗址公园海棠花溪美景
三、先行示范，朝阳实践：探索无界开放“样板间”
在试点开放的基础上，朝阳区着力巩固开放成果，全面加大开放力度。除文保单位等部分区域外，加快推进公园开放管理工作。相关部门进行实地考察，并开展多方论证，对多个公园进行详细考察，全力推动朝阳区公园开放建设。无界公园以“生态融合共生无界、生活融合美好无界、生产融合发展无界”为设计理念，精心打造多处公园开放项目。
公园“无界”改造秉承以下原则：
一是以人为本，拆减结合。为使居民入园更加舒适、便捷，让城市空间更为舒朗、协调，合理拆除公园边界围栏，科学优化并美化公园门区。对于涉及安全防护、文物保护需求的公园围栏予以保留，避免出现“一刀切”的拆除做法。
二是因地制宜，经济美观。开展实地调查、进行合理研判，针对公园不同的现状情况，不进行大规模的拆建工程，而是采取不同的提升策略。选取经济实用的铺装材料，以及易于养护的乡土植物品种，以确保公园开放改造提升的效益达到最大化。
三是植物增彩，生态优先。在城市与公园的交界面种植彩叶植物，贯彻落实习近平总书记于2023年参加首都义务植树活动时提出的“在绿化基础上加强彩化，多种一些色彩斑斓的树种”的指导意见，建设多彩朝阳。优先运用生态手段提升公园边界景观，同时兼顾做好公园安全防护、特色展示和文化传承工作，推动市民能够沿街赏景、高效出入。
四是统筹促联，提升服务。统筹公园内外的各类资源，促进公园道路与绿道、城市慢行系统的联通，推动公园生态系统与城市生活和谐发展。同步拓展公园的服务功能，完善公园基础设施，以满足游客的游园需求。
截至目前，朝阳区公园共开放68处，开放总面积为2115.79 公顷，拆除公园围栏总共约7.2万余延米，为全市提供了可复制、可推广的“朝阳经验”。实施公园开放管理以来，这一积极转变所带来的多重显著效益也正逐步显现：消除空间阻隔，入园通行畅通便捷。打开公园边界后，原本高大的围栏不复存在，市民在街边便能尽情欣赏园景，消除了公园与城市在空间上的隔阂；拆除大门后，市民入园更加方便，强化了公园与城市的交通联系。另外，公园边界开辟的小场地解决了市政人行道狭窄的交通问题。
编织城市绿网，园景人文街边绽放。公园边界打开后，公园与街旁绿地、道路附属绿化等各种绿地得到连通，形成了城市的生态廊道，将各个生态孤岛串联起来，公园与城市的生态环境不再割裂而是紧密相连。改造后的入口和公园边界丰富的植物品种也为市民提供了更多休憩的节点。每个公园都有自己独特的文化底蕴，公园与城市实现“无界”融通后，市民对园内的景色一览无遗，进一步提高公园文化的影响力。
全时乐享绿意，“无界”激活赋能城市活力。公园开放式管理后，市民不仅可以 24小时随时享受盎然绿意，还激活了公园的边界，吸引市民来公园休闲放松，为创造良好的营商环境，促进经济繁荣，提供了基础。同时，在公园边界处为游客打造了一系列游憩场地，游客可以在街边增加的场地上休息，欣赏公园内的各类花卉植物。
四、精细管理，共创共享：护航无界公园行稳致远
无界公园的可持续发展，离不开精细化管理与全社会的共同参与。为巩固建设成果、提升游客游园体验，北京市及朝阳区正着力强化协同治理与智慧赋能。一方面，加强园林绿化、城管执法、公安以及属地等多部门联动，加大综合执法力度，及时劝阻公园内的不文明行为；另一方面，引入科技手段，提升公园安全管理水平，如增设电子围栏、升降地桩，全面升级广播、监控系统，推进重点区域高清监控全覆盖，实现人防与技防相结合，为游客营造更为优质的游园秩序与体验。
从物理层面“拆栏透绿”实现无界，到生态、生活、生产融合达成无界，再到机制层面共治共享做到无界，北京“无界公园”建设正深刻重塑城市空间与发展理念，生动践行着“人民公园人民建、人民公园为人民”的理念。
展望未来，随着更多公园以无界之姿融入城市肌理，“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的美丽画卷将在京华大地徐徐铺展，为建设国际一流和谐宜居之都与美丽中国注入蓬勃的绿色活力！
文/丛岭 供图/朝阳区园林绿化局 摄影/何建勇
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