立足执法即普法！北京市园林绿化局全面加强综合行政执法人才培养

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2024-01-26 18:45:00 来源：首都园林绿化微信公众号

牢固树立“从政治上看、从法治上办”的意识，自觉践行习近平法治思想，坚持在法治轨道上推进生态文明建设。制定印发《关于推进园林绿化综合行政执法工作的指导意见》《北京市园林绿化综合行政执法人才培养三年行动计划（2023-2025年）》，选拔市、区两级100名行政执法人员为培养对象，以“各区提问题、市局给答案、专家出良策”为路径，以“选入退出、质量评估、考核激励”为手段，以严格规范公正文明执法为目标，努力锻造忠诚、干净、担当的首都园林绿化执法铁军。

以“小班教学”的方式，区分新入职执法队员、具有一定经验的执法队员、以及执法队负责人等不同岗位需求，开展基础理论、案件研讨、以案释法等分类分层培训，市执法大队自主研发园林绿化行政执法业务培训课程20余项，采取“线上+线下”模式，从习近平法治思想、法治政府建设、优化营商环境、行政执法“三项制度”以及《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国行政复议法》《北京市实施行政处罚程序若干规定》等新修订法律法规解读入手，系统培训公共法律知识。全年组织全市一线执法人员培训14期共44课时，参训1700余人次，达到培训范围全覆盖。

针对违法行为日趋复杂、情况多变的现状，结合森林督查、疑难案件办理等情况，创新模拟行政处罚办案、模拟行政诉讼庭审等实战训练模式，从实际案例中提取典型问题，采取专员讲解与实操训练相结合的方式，强化个案剖析指导。整理常用法律法规、部门规章、规范性文件、名录和标准等137件，并形成《北京市园林绿化综合行政执法人员学法清单》向全市印发。加强日常答疑，2023年为一线执法人员答疑6000余次，涉及具体案件130余件，并整理常见的65个执法实务问题形成书面意见，编印《北京市园林绿化行政执法工作指导手册》作为案头书，常学常用。

不断完善制度体系，出台《重大疑难复杂案件认定标准》《案件线索督办管理办法》《案件查处工作规范》《行政执法监督办法》《案件查办集体审核程序规定》等配套制度。深入开展职业道德和党规党纪教育，组织全体执法人员观看警示教育片，以《严格依法行政 有效防范履职风险》为题进行授课，强化依法行政和廉洁从政。严格落实北京市人民政府印发的行政执法“三项制度”，推进园林绿化执法行为不断规范、执法程序更加严谨、办案质量持续提升。着力规范行政裁量权行使，制定北京市园林绿化行政处罚、行政检查、行政强制裁量权基准，进一步解决行政处罚畸轻畸重、类案不同罚等问题，让人民群众在每一项执法决定中感受公平正义。

推行包容审慎执法，落实《北京市园林绿化轻微违法和初次违法不予处罚事项清单》和全程“说理式执法”，以法为据、以理服人，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。加强“学”“用”结合，将授课培训融入日常执法和专项行动中，执法关口进一步前移，从被动执法向主动服务转变，规范对企业行政执法检查事项，开展法律服务580余次，帮助企业减少违法风险，做到“抓前端、治未病”，激励社会公众主动守法，增强资源保护意识，提升资源保护水平，促进经济社会与生态环境保护的协调发展，实现绿色资源共建、共治、共享氛围。