北京市区县绿道体系规划编制指导书
第一章 总则
第一条 为落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设要求，规范北京市区县绿道体系规划编制工作，增强规划成果的科学性和可操作性，对北京市绿道建设实施有效指导和规划控制，促进城乡统筹发展、改善人居环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》、《北京市绿化条例》等相关法规和标准，特制订本指导书。
第二条 本指导书适用于北京市区县绿道体系规划的编制。
第三条 编制北京市区县绿道体系规划，除参照本指导书的要求之外，应符合相关标准、规范的规定。
第四条 《区县绿道体系规划》编制工作由区县政府组织进行， 规划成果由市发展改革委会同市园林绿化局进行审查，最终报区县政府审批。
第五条 承担编制任务的规划设计单位必须具有风景园林工程设计专项甲级或城市规划编制甲级资质。
第二章 绿道及其分级
第六条 绿道是一种串联各类自然和文化景观资源，适用于步行、骑行等慢行休闲方式的线性绿色空间，具有美化环境、文化展示、健康休闲、沟通城乡等多种功能。
第七条 绿道的构成要素包括慢行道路、绿化景观、服务设施、标识系统四个部分。
第八条 从空间结构和目标功能角度出发，北京绿道可分为市级绿道、区级绿道和社区绿道三个层级。市级绿道为基本骨架；区级绿道是市级绿道的延展；社区绿道可形成局部微循环系统，主要服务周边人群。各级绿道相互连通，形成有机整体。
第三章 基础资料收集
第八条 编制区县绿道体系规划应进行深入的现场调查研究，需收集的基础资料一般包括以下各项：
（一） 区县航片电子版
（二） 区县地形图（1:10000）电子版
（三） 区县土地利用现状图、规划图电子版
（四） 区县控制性详细规划图电子版
（五） 区县绿地系统规划文本、说明书及图纸电子版
（六） 区县国民经济和社会发展规划纲要电子版
（七） 区县园林绿化发展规划电子版
（八） 区县森林二类清查统计数据及资料电子版
（九） 区县园林绿化普查统计数据及资料电子版
（十） 区县平原造林工程实施情况图纸电子版
（十一） 区县道路交通现状图、规划图及说明文字材料电子版
（十二） 区县水系现状图、水利规划图及说明文字材料电子版
（十三） 区县自然资源、文化资源、绿色产业基本情况等介绍材料
（十四） 北京市级绿道系统规划
第四章 指导思想
第九条 区县绿道体系规划应当充分分析区县的环境特征、综合现状及规划建设发展条件，根据区县的具体情况确定规划方法和工作重点。
第十条 区县绿道体系规划的主要任务是整合利用现有资源，结合建设发展需求，科学合理地进行绿道选线、绿道的分级分类规划和相关服务设施布局，构建连续完整的绿道网络，提升现有资源的综合效益，倡导绿色出行理念，优化城乡人居环境，实现生态、环境、民生和经济的协调发展。
第十一条 区县绿道体系规划应与城乡绿化建设状况、土地利用及权属状况、风景名胜资源和自然与文化遗产保护状况、河湖水系以及市政道路交通状况等多方面的内容充分协调，体现生态优先、以人为本、因地制宜、突出特色、易于实施的原则。
第十二条 《区县总体规划》、《区县绿地系统规划》、《北京市级绿道系统规划》等规划是区县绿道体系规划的上位规划，在编制过程中必须进行充分地协调与承接，落实绿道用地和上位规划提出的要求。
第五章 绿道体系规划的主要内容
第十三条 基础条件分析
（一） 区县环境特征分析
对本区县的环境特征进行综合分析，全面掌握本区县的自然地理、区位交通、城市发展等概况，为绿道体系的规划理念、布局等提供支撑。
（二） 绿道串联资源评价分析
1.自然资源条件：对自然山水、各类绿地资源、景观价值较高的田园风光等自然资源进行分类梳理和评价。
2.人文资源条件：对名胜古迹、现代人文景观、特色民居民风民俗等人文资源进行分类梳理和评价。
（三） 影响绿道布局的因素分析
包括城镇布局与绿道的关系、道路交通条件、河湖水系的连通性及滨河道路现状条件、现有公共设施的布局及功能等。
（四） 绿道建设需求分析
对绿道可能的使用人群类型、数量、休闲活动喜好、使用方式等进行分析，便于绿道规划更好地进行选线规划及绿道功能的定位。
第十四条 规划总则。明确绿道规划的规划依据、规划期限、规划范围、规划原则、规划目标。
第十五条 绿道选线规划
（一） 选线原则及策略
不同区县绿道选线的具体原则和策略可根据各区县的城乡基础条件、环境特征、现实需求等综合权衡确定，基本的规划选线原则和策略如下：
1. 优先利用现有资源。北京历史悠久、底蕴深厚，是现代化国际大都市，各类资源非常丰富。绿道的建设应充分整合、合理利用各类自然资源和文化资源，优先布局景观资源优势突出、对市民吸引力强的绿道线路。
2. 充分考虑休闲需求。绿道选线应以城乡居民的休闲使用需求为先导，适当兼顾绿色出行的需要。绿道选线之初即应为建设便捷、舒适、可参与度高的绿道创造条件，选线应与城市交通系统、慢行系统、换乘系统进行有机衔接，应与现有公共交通线路、站点及公共自行车租赁相结合。
3. 切实保障使用安全。绿道是具有较强参与性的开敞空间，绿道选线应将使用者的安全放在首位，避开存在安全隐患的路段，优先选择与机动车道路明确隔离的线路。
4. 综合协调实施条件。绿道的建设涉及规划、园林、交通、水务、市政、旅游等多个部门的协调，选线之初应综合考虑，提前规避矛盾，为绿道选线的落实创造条件。
5. 倡导节约示范带动。各区县绿道选线应优先选择便于落实、易于形成示范带动效果的线路。充分依托现有景观资源并尽量利用已有服务设施，在绿道建设中倡导节约理念。
（二） 选线方案
明确线路具体走向，确定绿道级别，统计绿道长度，梳理串联资源形成的景观节点，考虑各级绿道的衔接关系。
第十六条 绿道分类规划
（一） 分类规划内容：规划应基于绿道所处的区位、基址条件、沿线景观类型等，对绿道进行不同方式的分类。
1. 绿道所处区位：根据绿道所处区位及建设标准方面存在的差异，绿道可分为城市型、郊野型、联络型绿道等三种类型。
2. 绿道景观特色类型：根据绿道景观特色可分为滨水游憩绿道、森林景观绿道、郊野田园绿道、人文景观绿道、公园休闲绿道等五种类型。各区县可根据实际情况有所调整。
（二） 规划指导要求：规划应针对不同的景观类型特色，分别提出规划建设方式引导，从线路特点、植物特色、休闲方式、服务对象、服务方式等方面突出该绿道的特色。
第十七条 绿道构成要素专项规划
（一） 慢行道路
1. 按照休闲方式，明确划定骑行道、步行道、人车混行的综合慢行道。
2. 按照建设条件，划定新建道路、改造利用道路以及绿道连接线路。新建道路为公园或绿地中完全新开辟建设的慢行道；改造道路为利用已有园路、作业路等改造面层而成的慢行道；绿道连接线则是为保证绿道连续而局部利用非机动车道的路段，需协调处理与市政道路的关系。
3. 原则确定各类型路段的宽度、材质、色彩等要求。
（二） 绿化景观
1. 根据绿道选线的实际情况，提出绿化带宽度要求。
2. 为保证绿道的景观效果，部分路段可划定景观控制区范围。绿道景观控制区是为强化绿道的生态功能、营造良好的景观环境、维护绿道设施正常运转，在绿化带外围划定的景观控制区。
（三） 服务设施
1. 根据使用需求，充分利用现有设施，合理设置各级各类服务设施。
2. 原则确定游客服务站的布局、级别、功能、规模等，对建筑风格加以控制和引导。
3. 对休憩设施、停车设施、卫生设施等其他服务设施提出设置间距、建设要求等，对基础配套设施提出控制要求。
（四） 交通接驳
综合考虑绿道与区域交通和城市交通系统的衔接。
（五） 标识系统
依据北京市绿道标识设计方案，结合区县绿道的实际情况，确定各级各类标识的布点以及建设要求。
第十八条 分期建设规划
（一） 根据区县发展情况，综合考虑绿道建设条件、使用需求等因素，制定分期实施计划。
（二） 根据分期实施计划，明确近期建设目标，确定重点建设项目。
（三） 对近期重点建设项目进行投资匡算。
第十九条 实施保障措施与建议：针对各区县实际情况，从组织、政策、资金、规划设计、建设管理、社会参与等各方面提出措施与建议。
第二十条 区县绿道体系规划的其它内容：各区县可根据实际情况和需求针对性地增加规划内容。
第六章 规划成果要求
第十九条 区县绿道体系规划的成果应包括规划文本、规划图纸和规划说明书三个部分。规划图纸比例可根据区县规模的大小确定，一般为1：5000—1：10000（可视具体情况而定）。主要的规划图纸如下（可根据具体情况有所增加）：
（一） 区县现状综合分析图（包括城镇建设、乡村、自然资源、交通等，可分多张图纸表达）
（二） 绿色资源分布及相关分析图（可分多张图纸表达）
（三） 文化资源分布及相关分析图（包括文物古迹、文化旅游景区、文体活动场所等，可分多张图纸表达）
（四） 绿道总体布局图
（五） 慢行道路规划图
（六） 绿化景观规划图
（七） 服务设施规划图
（八） 标识系统规划图
（九） 交通接驳位置规划示意图
（十） 典型绿道分类型断面示意图
（十一） 分期建设规划图
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