北京市园林绿化局关于印发《2025年城镇绿化工作要点》的通知

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各区园林绿化局，北京经济技术开发区生态环境建设局，局属有关单位，机关有关处室：

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面建设花园城市的重要一年，也是落实新版城市总体规划的关键之年。按照市园林绿化工作的部署和要求，现将《2025年城镇绿化工作要点》印发给你们，请认真抓好工作落实。

特此通知。

北京市园林绿化局                

2025年1月17日                  

2025年城镇绿化工作要点

一、总体要求

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面建设花园城市的重要一年，城镇绿化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，秉持花园城市建设理念，践行以人民为中心的发展思想，提高城镇绿地建设水平，内化绿地管理“绣花”理念，优化营商环境市场监管，精心服务重大活动、重要节日保障，全面推动城镇绿化高质量发展，积极助力建设人与自然和谐共生的现代化大国首都。

二、工作思路

（一）多措并举，实现由增绿量向提品质的转变

坚持科学规划、精细设计，突出生态功能、城市内涵，持续拓展城镇绿色生态空间，提升公园绿地服务能力。在继续推进建设休闲公园、城市森林、口袋公园和城市绿道等百姓身边增绿项目的基础上，注重全龄友好型公园改造、林荫路改造、绿道连通、生物多样性保护示范区创建等多元绿色惠民项目，以提升生态功能和文化内涵为核心，着力建设生态宜居、美丽和谐的城镇绿化环境，为城市的可持续、高质量发展奠定坚实基础。

（二）多元共融，实现城中有绿向城绿融合转变

落实花园城市建设理念，聚焦绿化、彩化、立体化，围绕民生需求，推动绿化成为城市功能区的有机组成部分。强化片区推进，重点打造花园城市示范街区；注重点彩连线，加强线性空间绿化彩化，实施城市画廊，重点通道、桥体彩化等一批花园城市示范项目。创新营建城市视廊，“金角银边”和转角花园等花园城市新场景，试点开展公共厕所垂直绿化等公共空间“灰绿融合”项目，推动绿化空间与城市建设深度融合，为市民提供更加舒适、宜居的生活环境，塑造生态、人文和谐统一的花园城市新形象。

（三）精细管护，推动由管单一向管综合的升级

聚焦首都花园城市目标，逐步构建与花园城市相适应、相匹配的管护标准化体系。加强风险评估，开展树木复壮、季节性消隐等专项治理，增大城镇绿地安全系数。秉持节约集约理念，严格城镇等级绿地布局方案落实，评管并举，抓好常态化管护工作落实，实现绿地等级与管护质量的对等统一。深化与城管执法部门的联系联防，携手保护好城市园林绿化成果。优化管护机制，深化内化“绣花”理念，深耕精细化管理，加大行业监管的力度和广度，努力提升全域城镇绿地综合服务效能。

（四）创新机制，构建高标准园林绿化市场体系

创新工程质量监管模式，积极探索现场监管与非现场监管相结合的工作机制，持续推动市、区两级质量监管体系建设，进一步提升园林绿化工程质量监管效能。以构建全国统一大市场为目标，强化招投标制度建设，落实招标人主体责任，为项目提供优质招标投标监管服务和保障，推进市、区两级招投标监管体系建设，不断提升服务水平。进一步完善园林绿化企业信用政策体系，助力园林绿化企业高质量发展。

三、重点任务

全年计划新建公园绿地200公顷，包括实施休闲公园、城市森林15处，口袋公园和小微绿地50处。改造提升全龄友好型公园10处，林荫路10条。建设城市绿道150公里，打通绿道断点20处。因地制宜建设生物多样性保护示范区20处。接续推动首都花园城市建设，打造花园城市示范街区10处，城市画廊20条。试点开辟城市景观视廊20条，城市公共空间垂直绿化20处，探索建设“金角银边”示范点位。

（一）坚持首善标准，保障重大活动景观

突出首都园林特色，将重大活动花卉景观服务保障与花园城市建设紧密融合，加大新品种新技术应用，进一步创新设计理念和方式，丰富花坛花卉布置形式和内涵，高质量做好全国两会、五一、十一等重大活动和重要节日景观服务工作，切实保障和提升首都核心功能，展现大国首都形象。突出首都园林特色、古都文化、时代风貌，精心组织2025年第十五届中国（温州）国际园林博览会北京园设计及工程建设。

（二）坚持科学绿化，夯实城镇绿色基底

一是结合代征绿地回收、拆违腾退等工作，建设公园绿地200公顷，包括朝阳北辰代征绿地、海淀西三旗公园三期等城市森林、休闲公园15处，东城都市馨园、丰台分钟寺等口袋公园和小微绿地50处，提升公园绿地布局的科学性和游憩可及性。二是实施朝阳北小河公园、石景山青年林公园等全龄友好型公园改造10处，贯彻落实人本理念，完善服务功能。三是改造提升东城珠市口东大街、顺义顺沙路等林荫路10条，落实“林荫如盖”的愿景，增强市民出行的绿色获得感。四是建设城市绿道150公里，实施城市公园环绿道朝阳段、丰台段等市级绿道50公里，区级、社区级绿道100公里，联通绿道断点20处，提升绿道连通性、舒适性、便利性，打造“京华绿道”品牌。五是因地制宜建设生物多样性保护示范区20处，不断满足市民亲近自然、享受自然的新需求、新期待。

（三）强化示范引领，塑造花园城市名片

一是建设东城东直门商务片区、西城金融街科创产业街区等花园式示范街区10处，建成海淀翠湖南路、石景山银河大街等城市画廊20条，以东城景山示范街区为试点，探索花园城市建设与城市更新有机衔接，持续打造市民身边的花园生活场景。二是结合全龄友好型公园改造，试点开辟城市视廊20条，更好呈现城市自然景观。三是以举办全国“金角银边”城市微花园大赛为引领，围绕核心区重要区域、重要节点建设城市微花园，精细化提升公共空间景观品质。四是试点建设公共厕所等城市公共空间垂直绿化20处，推动公共空间“灰绿融合”，不断探索花园城市建设新场景。五是开展重点通道、桥体彩化建设示范工程，做好重点桥体桥上花卉布置，加强重点道路、重要通道绿化彩化，营造风景如画的城市线性空间。

（四）深耕精细管理，提升绿地服务效能

一是完善标准规范。结合花园城市梳理现行管护标准规范，完善花园城市背景下的管护标准规范，修订《城镇园林绿化养护管理年度考评工作细则》，启动研究花园式街区、城市画廊、桥体绿化等特定场景下的养护管理投资标准，逐步构建与花园城市相适应的管护标准化体系。二是加强风险评估。针对极端天气影响、冬季融雪剂使用等情况，深入开展树木倒伏、融雪剂侵害等防范工作评估，完善事前、事中、事后防范措施，开展树木复壮、季节性消隐等专项治理，不断增大城镇绿地安全系数。三是优化管护机制。注重发挥“三个载体”作用（《北京市绿化条例》、《城镇绿地养护技术规范》、《北京市城镇绿地养护质量等级评定管理办法》），持续用好“四个抓手”（《北京市林长制考核制度》、《城镇绿地养护管理年度考评细则》、《城镇园林绿化动态管理考评系统平台》、《首环办重点任务考评系统平台》），夯实市、区、街（镇）、社区、物业服务企业绿化管护机制，巩固和提升各级的工作自转能力，加强一线工作人员及管理层培训，促进城镇绿地管护精细化。四是严格绿地管理。抓好城镇绿地养护质量等级评定管理办法的实施，严格城镇等级绿地布局方案落实，加强养护管理检查考评专家队伍管理，增强各级管护人员的廉政风险意识，切实强化检查考评的公正性、严肃性。五是加强成果保护。加强绿地巡查巡护，及时发现制止损害绿化的行为，加大对占用绿地等审批许可事项批后监督力度，深化与城管执法部门的联系联防，携手保护好城市园林绿化成果。六是推动科技赋能。结合第十次资源普查，不断完善城市绿地管理“双台账”；积极争取视频监控资源，增加对重点地区、重要通道的视频巡查手段，提高智慧监管水平；加强科技储备，积极引导浇灌、机械等设施的创新应用。

（五）优化营商环境，提升园林绿化市场监管水平

一是持续完善以信用为基础的园林绿化建设市场监管制度。进一步落实园林绿化工程区级质量监管职能，健全区级工程质量监管体系。健全完善招投标市场、施工现场、企业信用信息库协同机制，推进“两场一库、三方联动”，建设更加稳定、公平、透明的园林绿化行业营商环境。二是推进招标机制创新。开展园林绿化工程远程异地评标探索，选取部分具备条件的公共资源交易场所，进行园林绿化工程项目远程异地评标试点工作；探索建立园林绿化工程评定分离制度，把定标工作的主导权和责任还给招标人，充分体现招标人择优意愿，有效防范廉政风险；探索本市造林种草项目采用灵活方式发包。三是认真落实国家和本市规范涉企行政检查意见，梳理本市园林绿化工程建设领域现有的涉企检查事项，严格标准和程序，合理确定检查事项和频次，强化数字技术赋能，提升监督检查效能。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各区园林绿化局、各有关单位要高度重视，加强领导，要将城镇绿化各项任务列入本单位重要议事日程，明确主管领导和具体责任部门，专人负责，加大调度，加强统筹，形成工作合力，确保年度任务圆满完成。

（二）加大协调，有序推进。要做好各项任务统筹协调工作，积极搭建沟通联动平台。制定工程建设计划，严格时间节点，加快建设进度，按时有序推进各项工作；建立工程进度月报制度，各区园林绿化局每月25日前报送工程建设进展情况。

（三）注重质量，按时完成。坚持高质量发展，严格落实《园林绿化工程施工及验收规范》、《北京市绿化工程质量监督实施办法》等规定，加强质量控制和竣工验收工作，将质量和安全贯穿工程建设的全过程，确保高质量按时完成各项建设任务。

附件：1.2025年城镇绿化建设计划表.doc

                  2.2025年花园城市建设计划表.doc

                  3.2025年新增城市绿地建设项目表.doc