北京市十六届人大一次会议第0125号建议的答复意见
林巧玲代表：
您提出的关于“加大企业花卉种业专项资金，助力北京市花卉种业之都建设”的建议收悉，我们会同市财政局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、北京市花卉种业工作情况
作为全国科技创新中心，北京花卉科技创新资源优势明显,近年研发成果丰硕。全市共有14个国家级花卉种质资源圃和1个国家级花卉重点实验室，28个在京科研院校和企事业单位、50个花卉育种研发团队、150个副高级专家从事花卉研发创新工作。特别是以筹备2019北京世园会为契机，北京形成了一大批花卉科技创新成果。
（一）花卉研发创新方面
一是开展自主知识产权新优花卉品种育种研发。我市自2006年开始依托在京科研院校专家队伍，联合攻关，研发具有北京自主知识产权的花卉新品种。2010年又专门成立北京花卉育种研发专家顾问组和创新团队20支，集中开展八大类北京优势花卉育种研发。近年来国家授权北京自育品种超过500个，通过北京市良种审定300多个，在全国推广花卉200多个。市花月季、菊花研发水平国内领先，5个月季新品种实现出口，北京茶菊、观赏草等在20多个省市推广应用。二是北京乡土地被植物筛选与利用。北京自20世纪70年代就开始了乡土植物的资源引种收集、试验研究工作。近年来，我市提出节水型园林城市建设，提倡应用观赏性和节水耐旱等抗逆性突出的乡土植物，联合京内科研单位和企业，筛选出表现优异的乡土地被植物超过200多个。三是国内外新优花卉品种引进示范。我市每年引进国内外新优花卉品种200多个，特别为服务2019北京世园会，全新引进、筛选、展示国内外观赏性状突出的草本花卉、观赏花灌木等1000余个品种，极大丰富了北京地区家庭园艺和园林绿化植物种类。四是花卉种苗生产配套技术研发创新。近年来，北京市研发以节能高效为核心的相关配套新技术、新应用340余项。利用首都园林绿化高质量标准体系指导花卉种苗高端高效生产，全市共发布实施地标45项，涉及40余个北京市大宗花卉种类。
（二）花卉种苗高端高效生产方面
结合首都功能定位和花卉生产实际，我市着力构建高效、低耗、循环的绿色生产体系，以重点花卉企业为主体，建设3个国家级花卉标准化生产示范区，重点开展市花月季、花坛花卉、乡土地被的种苗繁育与产业化生产示范，满足北京高端花卉消费需求，并辐射、引领全国。目前北京产出花坛花卉种苗一级种苗出圃率达到95%，年产量超过1亿株，销往国内28个省市。
二、下一步工作措施
正如您提到的，虽然北京市的花卉种业成果丰硕，但成果转化率相对低，国内市场上90%以上的花卉品种来自于国外育种公司；此外，与国际花卉产业发达国家相比，我国花卉种业目前还未形成完善的、成熟的商业开发体系。花卉种业创新路径和市场化渠道畅通，有利于新品种的市场化。因此，近年我市花卉育种研发创新着力强化企业的主体地位，支持“育繁推”一体化企业发展，多措并举鼓励和引导花卉企业开展花卉种业创新，统筹推进北京花卉种业振兴。
（一）产业政策保障方面
为推动全国花卉产业高质量发展，国家林业和草原局、农业农村部联合印发了《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》（林生发〔2022〕114号）和《全国花卉业发展规划（2022-2035年）》（林生发〔2023〕39号），指导建立花卉种业创新体系。为全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于种业振兴的总体部署和要求，我局会同相关单位编写并发布了《北京种业振兴实施方案》。同时，我局结合北京花卉种业实际，在充分调研基础上形成了《北京市林果花草蜂种业振兴行动计划》（初稿）。延庆区还同期发布实施了《北京延庆林果花草蜂药种业创新孵化基地建设专项行动方案》。国家、市、区三级花卉产业政策，为北京领军花卉企业开展种业创新、成果转化、交流和交易提供了政策保障。
（二）资金保障方面
为落实《北京市人民政府关于进一步促进本市花卉产业发展的意见》（京政发〔2011〕25号），“十二五”以来，我市高度重视花卉种业创新，整合首都资源联合攻关，利用专项资金约1000万元，开展了具有北京自主知识产权的新品种研发，取得了丰硕成果。近年，“育繁推”一体化企业不断发展壮大。“十四五”以来，我局充分发挥重点花卉企业作用，开展花卉研发创新和示范推广，重点做了以下工作：
一是实施北京市花卉种业创新、推广与高端高效生产示范基地建设项目。2022年我局申请市财政部门预算197万元，依托北京重点花卉企业，开展北京花卉育种研发创新机制研究，探索花卉科技成果转化的市场化运作新模式，开展北京自主研发花卉新品种和乡土地被植物繁育与示范推广，举办北京花卉新优品种展示推介会，成效显著。
二是加强北京良种示范推广。利用中央林业科技推广项目和市财政资金约150万元，重点开展月季、海棠等10余个林草良种宣传示范，在长安街、市属公园、郊野公园等区域示范推广面积超过100亩，取得了良好示范效果。
三是多种形式支持产业发展。近年市级财政不断压缩经营性、竞争性领域的财政直接投入，更多地采取农业保险、信贷担保、产业基金等方式支持各类产业发展。下一步，我局将与市财政持续沟通协调，在现行政策体系基础上，探索推进北京花卉种业创新的新举措。
（三）创新服务措施方面
我局将不断通过搭建多元化平台，探索创新市场化运作模式，特别是依托花卉企业，推动花卉种业创新和成果转化。
一是举办全市性的新优花卉品种展示推介会。为将北京花卉科技创新成果真正应用到首都乃至全国城市园林绿化中，2021年和2022年，我局先后主办了3次推介会，共有国内外50余家单位参与，展出1400多各国内外新优花卉看，组织专业交流、云上花展等活动，达成成果转化或合作意向50余项，促进业界深度交流。今后我局将继续筹办相关活动，促进成果转化。充分利用北京花卉数字化交易平台，尝试北京自育花卉新优品种展示示范与交易，推动花卉科技创新成果转化市场化模式。
二是发挥国家级花卉生产示范区带动作用，推动花卉科技创新成果转化。2022年我市建设完成了国家花卉种苗高效生产标准化示范区和国家生态节约型宿根植物生产标准化示范区，2023年又启动建设市花月季种苗高效生产示范基地，开展月季种苗智能化、标准化、规模化生产。下一步，我局将充分发挥国家级示范园区功能，辐射带动北京地区市花月季、新优花坛花卉，以及低维护、可持续的生态节约型宿根群落新优品种创新和种苗高端高效生产示范。
三是建立新机制树立新典型，促进花卉科技成果转化。为巩固花卉产学研协作发展成果，激励更多企业重视花卉科技创新，我局先后对近年表现突出的5个典型单位分别授予“北京花卉产学研成果转化示范基地”、“北京花卉科研成果推广平台”、“北京新优花卉品种展示基地”的荣誉称号。通过发挥他们的示范带动作用，调动花卉企业参与种业创新工作积极性。
四是通过“五节一展”特色花卉文化活动宣传推介北京自育新品种。近年我局不断创新活动形式，升级活动内容，尝试将北京花卉科技创新成果融入花卉文化宣传推介，突出文化性、专业性、创新性和体验性。比如推出主题花、开展新优品种展评活动、创新品种应用形式、举办云花展等，充分发挥花卉新优品种在园林绿化和北京和谐宜居之都建设中的作用。
五是鼓励企业参加国内外重大花卉展会，参与国内、国际竞争。在我局代表北京市参加的历届世界园艺博览会、世界月季大会、中国花卉博览会等国内外花卉活动中，组织企业参与国内花卉评比活动并取得了优异成绩，充分展示北京花卉园艺成就和科技创新水平。下一步，我局将在筹备2025年第十一届中国花卉博览会时，下大功夫、花大精力，调动花卉企业资源，遴选出代表北京水平的花卉新优品种，重点进行展览展示和宣传推介，促进成果转化并辐射带动全国。
六是开展花卉企业从业人员培训。结合企业需求，每年在举办市区两级的花卉产业培训，提升全市花卉从业人员综合水平，提升花卉科技创新和高端高效生产效能。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对花卉产业发展工作给予支持。
北京市园林绿化局
2023年6月27日
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