北京市十五届人大五次会议第0788号建议的答复意见
孟令悦代表：
您提出的关于“限制培训机构在公园里无序圈地挤压居民活动空间”的建议收悉，我们会同市体育局、各区园林绿化局进行了认真研究，现就有关情况答复如下：
一、落实准入标准，确保校外体育培训机构依法依规运营
近年来，随着社会的发展，我市体育培训市场发展迅速，加之受“双减”政策的影响，中小学生参加体育培训的人数增多，市场需求上升。在校外体育培训市场骤然升温的同时也存在一些问题和安全隐患，需要政府部门进行行业规范和加强监管。2022年3月8日，北京“双减”工作市级专班印发了《关于做好青少年校外体育培训机构准入审查工作的通知》（双减专班发〔2022〕2号，以下简称《准入通知》）。市体育局正在根据《准入通知》要求，按照《北京市青少年校外体育培训机构设立审查工作指引（试行）》和审批办理流程，督促指导各区体育部门有序推进校外体育培训机构准入审查工作，全面做好校外体育培训机构的设立条件、培训场地、培训教练、培训设施及安全管理等条件的审核把关工作，确保校外体育培训机构能够符合相关标准要求，依法依规开展培训运营活动。
二、强化行业监管，推动校外培训机构安全有序运营
市区体育部门进一步加大对全市体育设施的执法检查工作。通过日常检查和随机抽查的形式，加强对我市体育设施的监督检查。在执法检查的基础上，对发现的问题立即责令限期改正。涉及违反法律法规的，体育行政部门依法给予行政处罚。注重组织调动各类体育社会组织的积极性，加强行业自律，坚决防止侵害群众利益行为，提升行业服务，指导各单项体育协会制定出台项目培训、行业标准规范并对执教人员进行培训，构建体育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，共同维护健康的市场环境和良好的市场秩序。
三、加强宣传引导，协同推进体育培训机构健康发展
按照“正确引导、严格监管、规范运行”的原则，加大对《北京市体育设施管理条例》的宣传力度，明确体育设施的规划、建设和使用必须坚持为全民健身服务，坚持社会效益和经济效益相统一，促进首都物质文明和精神文明建设。市区两级体育部门要引导广大市民的健身活动，合理有效使用公共体育设施。督促体育培训机构加强培训场地和设施的安全管理和检查，确保开展青少年校外体育培训的体育场地符合全国性单项体育协会的相关规则，体育器材符合国家相关产品标准。探索在部分公园分时分段开展体育锻炼活动，满足不同人群对公园锻炼的需求，减少发生安全事故的风险。
四、加强联合执法，及时治理培训机构在公园内圈地问题
随着我市“双减”政策的逐步推进，中小学生参加体育培训的人数增多，确实存在少数培训机构擅自利用公园场地组织培训的问题，对此，全市公园管理部门高度重视，会同市公安、城管、体育等部门及时建立联动机制，开展联合执法检查和整治。2021年9月1日，海淀区园林绿化局组织八里庄街道、区市场监管局、恩济庄派出所等有关部门联合行动，到定慧公园开展现场检查和劝离制止行动，现场向参加轮滑培训学生的家长宣读了《北京市公园条例》相关规定，对培训组织者进行告诫和劝离，向游园群众发放了文明游园倡议书，收到较好效果。
下一步，我们将进一步加强对在公园内圈地培训活动的排查治理工作，对照体育部门提供的符合条件的培训机构名单，及时排查非法培训机构相关信息，指导各区进一步加大公园内圈地培训活动的排查和治理力度，为广大市民休闲游憩提供更多更好的服务保障。
北京市园林绿化局
2022年6月21日
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