北京市园林绿化局印发《北京市园林绿化局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021——2025年）》的通知
各区园林绿化局，局属各单位、机关各处室：
现将《北京市园林绿化局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021--2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
北京市园林绿化局
2021年9月3日
（联系人：蔡剑；联系电话：84236417）
北京市园林绿化局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021--2025年）
为继续深入开展园林绿化法治宣传教育，不断提升园林绿化系统依法行政工作水平，根据《市委宣传部 市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021--2025年）》精神，结合园林绿化系统工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中至五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对北京工作的重要讲话精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。牢牢把握首都生态文明建设的目标要求，聚焦园林绿化"十四五"时期目标任务和局（办）党组中心工作，全面推进园林绿化治理体系和治理能力现代化，不断提高园林绿化系统干部职工的法律意识和法治素养，在推进依法治林的实践中展现更大的担当与作为；弘扬社会主义法治精神，繁荣园林绿化法治文化；全面推进普法依法治理工作，为首都园林绿化高质量发展提供有力的法治保障。
二、工作目标
到2025年，领导干部尊法学法守法用法成为一种自觉，依法行政意识贯穿各项工作始终。干部职工法治素养和行业治理法治化水平显著提升，行政执法人员熟练掌握园林绿化法律法规并灵活运用，社会公众对园林绿化法律法规的知晓度显著提高，做到自觉遵守、维护法律。在园林绿化系统，加强法治政府建设、坚持依法行政成为共识；遇事找法、解决问题靠法，通过法治途径解决矛盾纠纷成为基本的行为准则。
三、工作原则
坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到园林绿化法治宣传教育全过程、各方面，始终坚持普法宣传的正确方向。
坚持以人民为中心。坚持法治宣传教育为了人民群众、服务人民群众，时刻维护林农、果农、企业的根本利益，不断增强人民群众、企业的获得感、幸福感、安全感。
坚持服务大局。紧紧围绕局（办）党组中心工作，有针对性地组织开展普法，推进园林绿化治理体系和治理能力现代化，为实现园林绿化"十四五"时期目标任务提供强力支持。
坚持与法治实践深度融合。坚持园林绿化普法与科学立法、严格执法相结合，弘扬社会主义核心价值观，把法治宣传教育融入法治实践、融入行业管理、融入日常生活，融入依法治林全过程。
四、明确普法重点内容
（一）坚持学习宣传以宪法为核心的综合法律法规
一是学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为园林绿化普法的首要政治任务，在全系统深入开展学习宣传贯彻活动。把习近平法治思想作为局（办）党组、基层党组织理论学习中心组学习、各单位组织培训重点课程内容，增强全系统厉行法治的积极性和主动性。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类普法宣传阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
二是学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。各单位要全面落实宪法宣誓制度，强化全系统对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。认真开展"12·4"国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法深入人心，实现宪法宣传教育常态化。
三是学习宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，以"美好生活·民法典相伴"为主题，在全系统开展民法典宣传活动。深入宣传民法典在保障人民群众合法权益，促进市场经济繁荣、推进国家治理能力现代化等方面的重要作用，提高干部职工运用民法典维护自身权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，让民法典真正走到干部职工身边、走进干部职工心里。
四是学习宣传总体国家安全观法律。加强国家安全法、生物安全法、网络安全法、数据安全法等法律的普法宣传，配合做好"4.15"全民国家安全教育日宣传教育活动，切实提升全系统干部职工国家安全意识。加强园林绿化治理、生态保护与促进高质量发展密切相关的法律法规宣传教育，加强食品安全、森林防火等法律法规宣传教育，积极组织公共卫生、应急管理、扫黑除恶、垃圾分类等方面的法律法规和相关知识的宣传教育活动。全面提升风险防控能力、权利维护和安全意识，确保社会和谐稳定，共同守护美好家园。
（二）持续学习宣传党内法规。加强对党纪党规党法的学习宣传，推进各级党员干部特别是领导干部工作作风、生活作风转变，培育党员干部清正廉洁的价值理念。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。以"三会一课"、主题党日为主阵地，加强对干部职工进行党内法规制度的宣传教育，提升政治素质，提高辨别政治是非、防范风险的能力。各级党组织要将学习遵守党纪党规党法列入理论学习中心组的重要学习内容，增强党员干部尤其是领导干部率先垂范意识，推动党内法规文件宣传落地见效。纪检部门要将党内法规作为开展党内监督的武器，推动干部职工学深学细党内法规，准确把握各项法规制度的内涵，精准用到工作中。
（三）强化学习宣传园林绿化法律法规。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，开展形式多样的法治宣传教育活动。利用国家野生动植物日、湿地日、法律法规的颁布日等时间节点，通过法律咨询、现场讲解、发放法律指南等，增强群众法律意识，积极传递正能量。加强森林法、野生动物保护管理条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例、种子条例、森林资源保护管理、损失补偿办法、林业有害生物防治等新修改、新颁布的法律法规的宣传普及，提升全社会学法、参与保护森林资源的意识，提高园林绿化系统干部职工法律业务水平，做到公正执法。坚持问题导向，大力宣传生态文明建设方面的法律法规；推动园林绿化现代化，大力宣传森林、野生动物保护、城市绿化等方面的法律法规；保障和改善民生，大力宣传森林防火、土地管理等方面的法律法规；提升治理管理能力，大力宣传行政处罚、行政诉讼、行政复议、政府信息公开等方面的法律法规。构建公平正义的园林绿化法治环境，凝聚全社会共同推进法治园林建设的强大向心力。机关及局属各单位干部职工应加强行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、政府信息公开条例等行政程序类法律法规的学习，不断提高干部职工法律意识和依法履职能力。
五、紧抓普法重点对象
（一）抓领导干部学法。落实好局（办）党组和基层党组织理论学习中心组集体学法、重大决策专题学法、专题会学法等制度，明确领导干部履职应当学习掌握法律法规。坚持抓住领导干部这个"关键少数"，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
（二）抓行政执法人员法治教育。健全落实机关及局属各单位工作人员学法用法制度，明确目标、强化督促，引导机关及局属各单位工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。坚持把法治教育纳入机关及局属各单位工作人员教育培训内容，定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动，积极为本单位工作人员学习法律创造条件。
（三）抓涉林企业经营管理人员法治教育。顺应深化"放管服"改革、优化营商环境等新形势，健全和落实企业经营管理人员学法用法制度，提高诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。局相关单位要定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，推动企业建立法律顾问制度，提高企业防范法律风险的意识和能力。以"法律进企业"等活动为载体，教育引导企业经营管理人员增强法治意识和信用意识，认真履行企业社会责任，推进企业内部信用管理制度的建立和完善。
六、打造园林绿化法治建设特色文化
（一）推动园林绿化法治文化建设。鼓励社会主体参与法治文化作品创作，融入"法安天下，德润民心"的思想，深入开展法治文化实践活动，推动园林绿化法治文化进一步繁荣。发挥第一批北京市法治宣传教育示范基地的示范引领作用，积极参加北京市法治宣传教育示范基地创建活动，力争建设更多的法治宣传教育基地。充分发挥北京市野生动物救护中心法治宣传教育示范基地的典型带动作用，各单位结合工作实际积极打造属于自己的法治文化特色品牌，达到以点带面、整体推进，打造体现园林绿化行业特点的宣传教育基地群。充分利用诗歌、散文、故事、小品、快板、情景剧、微博、微信、微视频、微小说、连环画、摄影、知识竞赛、以案说法、现身说法、建设文化阵地等形式，开展法治文化实践活动，将园林绿化法治文化元素融入到公园建设中，全方位、多角度解读宣传园林绿化法律法规，促进民意相融、民心相通，推动园林绿化法治文化润民心助发展，保障园林绿化事业高质量发展。
（二）培育社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入园林绿化法治建设，坚持依法治林和以德治林相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。将社会主义核心价值观贯彻到园林绿化法治建设中，积极推动社会主义核心价值观贯穿体现到立法、执法、普法守法等各个环节，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，以法治文化建设推动社会主义核心价值观的培育践行。以"唱响国歌、守护国旗、致敬国徽"为重点，高扬爱国主义旗帜，加强爱国主义教育。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高园林绿化干部职工思想道德水平，为全面推进依法治林创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，不断提升诚信意识和法治意识，进一步彰显社会主义公平正义和首都生态文明建设成效。
七、提升普法依法治理工作实效性
各单位应利用各自优势采取形式多样、喜闻乐见的方式进行宣传。通过编印小的宣传册、拍摄小视频、印制宣传画、到公园组织宣传演出、编应知法律知识送企业等手段，不断提升普法宣传的实效性。
（一）深入推进"法律十进"。根据不同单位、行业特点，不同群体的需求，重点落实法律"进公园"、"进景区"、"进企业"、"进工地"、"进单位"、"进机关"等专项普法活动，让广大市民、企业在潜移默化中接受法治熏陶。结合风景名胜区条例、公园条例、安全生产、应急管理等法规政策的宣传，加大宣传力度，提升公园、风景名胜区、企业、工地的普法依法治理水平。结合"法律进机关"活动，利用张贴宣传海报、专题法治培训等多种方式，提升普法针对性，推动机关、单位干部职工学法用法制度化常态化，不断提高机关、单位领导干部依法决策、规范管理和服务群众的能力，提高工作人员依法管理和服务社会的水平，使全系统干部职工牢固树立依法行政、执政为民、服务大局的理念，自觉遵法执法，维护法律权威，进一步提高法治化管理水平，让尊法、学法、守法、用法成为新常态，高质量推动园林绿化普法依法治理工作上台阶。
（二）强化普法志愿者队伍建设。充分发挥普法志愿服务队在园林绿化法治宣传教育工作中的作用，加强资源整合，因地制宜，推动机关公务员、行政执法人员、法律专业人员、律师行业及法律院校师生、社会工作者等加入园林绿化普法志愿者队伍行列。广泛开展普法志愿服务活动，着力培养普法志愿者品牌团队，宣扬典型，引导和带动更多的社会组织和公民个人参与到普法工作中来。各单位要发挥群团组织和行业协会等在普法中的作用，组织、支持退休老党员、老干部、老职工等开展普法志愿服务。在园林绿化系统营造起尊法学法守法用法的良好氛围，不断提升普法宣传实效。
（三）紧抓"关键少数"示范引领。每年局（办）党组、各基层党组织理论学习中心组安排会前学法不少于4次、机关支部不少于2次，举办法治讲座不少于1 次，并将法治宣传教育内容纳入本单位年度培训内容；贯彻落实《北京市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，组织干部职工现场旁听或者网上观看庭审直播每年至少一次，引导全系统干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。不断培养干部职工法律素养和法治观念，提高用法治思维和方式解决问题的能力。
八、组织领导
（一）高度重视。法治宣传教育工作已纳入市政府综合绩效考核、平安北京建设等考核评价内容，各单位要加强运用法治思维，把推进普法和守法摆上重要工作日程，科学制定本单位五年普法规划和年度普法计划。坚持把普法工作纳入本单位年度工作计划中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各单位党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，加强人员和经费保障，明确主管领导和具体工作人员，组织推动、督促指导普法各项任务落到实处。
（二）落实普法责任。深入落实"谁执法谁普法"、"谁管理谁普法"、"谁服务谁普法"普法责任制，抓实抓细"普法责任清单"的落实，不断推进各单位工作人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，压实普法责任。宣传中心、大数据中心要承担公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要时段设置普法专栏专题，对园林绿化热点和典型案例及时开展权威准确的法律解读，促进公益普法常态化、制度化。
（三）创新普法方式方法。坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。大力推进"智慧普法"活动，充分发挥"报、网、端、微、屏"于一体的全媒体法治传播体系作用，灵活运用微信、微博、二维码、5G+智慧普法网络直播、大数据、人工智能、万物互联等新技术新手段向社会公众进行日常推送，扩大法治宣传教育覆盖面，使互联网变成普法创新发展的最大增量。
（四）加强督促检查考核。局（办）普法依法治理领导小组办公室将加强日常指导和监督，对年度普法工作开展情况、工作成效开展检查总结。按照局（办）党组相关考核办法，将法治宣传教育工作纳入局直属单位年度检查考核测评。注重规划实施中的动态监测，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收，及时发现问题、解决问题，对工作突出的单位和个人进行表彰；各单位要及时发现问题、总结经验，推动普法工作方式、方法、手段创新。加强法治宣传教育工作管理，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有序有效开展。
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