北京市园林绿化局关于印发《2024年城镇绿化工作要点》的通知

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2024-01-26 10:00:00

市公园管理中心，各区园林绿化局，北京经济技术开发区城市运行局，局属有关单位、机关有关处室：

2024年是新中国成立75周年，是全面启动花园城市建设之年，也是落实新版北京城市总体规划和实施“十四五”规划的关键之年。按照市园林绿化工作的部署和要求，现将《2024年城镇绿化工作要点》印发给你们，请认真抓好工作落实。

特此通知。

北京市园林绿化局                  

2024年1月24日                  

2024年城镇绿化工作要点

一、总体要求

2024年是新中国成立75周年，是全面实施花园城市建设之年，也是落实新版北京城市总体规划和“十四五”规划的关键之年。城镇绿化工作要深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持围绕“落实习近平总书记参加首都义务植树时讲话精神、推进科学绿化、建设花园城市和服务保障重大活动”工作目标，市区同心协力、真抓实干，确保花园城市建设实现新突破，绿地管护实现新提升，优化营商环境实现新成效，为建设人与自然和谐共生的现代化大国首都提供有力支撑。

二、工作思路

（一）聚焦花园城市建设，推动城镇绿化高质量发展

坚持规划引领，科学设计，完善城市生态系统。结合花园城市建设工作，做好城市绿化、美化和彩化工作，重点打造花园城市建设示范街区、城市画廊、桥体绿化、道路彩化、区级和社区级绿道等一批可感知、可欣赏、可进入、可参与的花园城市示范项目。同时充分利用回收代征绿地、“疏整促”腾退空间，实施城市休闲公园、城市森林、口袋公园和小微绿地等百姓身边增绿项目，持续优化绿色空间布局。关注绿地生态效益和连通性，关注绿色惠民和绿色文化体系建设，提升绿地服务品质。

（二）坚持科学绿化，实现城镇绿化协调发展

结合留白增绿、拆违建绿等工作，合理安排绿化用地。科学选用乡土树种、草种进行绿化，避免选用易致人体过敏的植物品种。控制针阔树种比例，使之更符合生物链、生态链要求。增强城镇绿地的系统性、协同性，构建绿道网络，实现城乡绿地连接贯通。更加关注城市绿地生态系统的多样性、稳定性和持续性，探索建设城市公园自然带、生物多样性保护示范区。实施节约型园林建设，合理利用水资源，妥善处理影响绿地低成本养护的结构性矛盾。

（三）坚持建管并举，提升城镇绿化治理能力水平

着眼标准化、信息化、专业化、常态化、法制化的管护目标，牢固树立问题导向、目标导向，运用林长制和绿地分级管理工作机制，发挥绿地养护管理考评系统平台的载体作用，深入推进城镇绿地精细化管理。注重日常督导与专项治理相结合，加强对百姓诉求强烈的居住区绿地、影响城市运行道路行道树的治理，做到主动服务、未诉先办。积极探索加强小区和单位绿地管理的体制机制。建立绿地资源信息化监测系统，依法保护城镇绿化成果。

（四）强化日常监督，树立良好政风行风

分析园林绿化工程建设领域存在短板，进一步完善园林绿化领域招投标、绿地养护、施工分包、行业监管等方面的制度，加大企业信用管理办法宣传力度，强化工程建设和绿化养护方面的监督考核，构建以信用管理为抓手，以事中事后监管为核心的覆盖全行业各类参建企业的市场监管机制。强化市区两级监管，确保安全生产工作平稳有序，努力创造风清气正的政风行风和公开、公正、公平竞争的市场环境。

三、重点任务

全年计划建设公园绿地300公顷（其中新建200公顷，改造100公顷）。包括实施休闲公园、城市森林15处，新增口袋公园及小微绿地50处。完成全龄友好公园改造20处、花园城市示范街区20处、桥体立体绿化300座、城市画廊100条、绿道150公里（区级、社区级绿道100公里，市级绿道50公里）、林荫路20条、城市生物多样性保护示范区20处。更换冷季型草坪50公顷。

（一）以新时代首都发展为统领，做好重大活动绿化景观服务保障工作

牢牢把握首都城市战略定位，将重大活动服务保障与花园城市建设、绿地管护、常态化花卉景观布置相结合，高质量做好全国两会、国庆75周年等重大节日和重大活动服务保障工作。突出首都园林特色、古都文化、时代风貌，精心谋划2025年第十五届中国（温州）国际园林博览会北京园设计方案及工程建设前期工作。

（二）以花园城市建设为引领，持续提升城镇绿化建设水平

1.全面推进花园城市建设。一是实施花园城市示范街区建设。选取朝阳大屯、海淀曙光街道等20个街区，通过补充绿色空间、建设社区级绿道、提升公园绿地服务功能等措施，打造让市民切实可感受的花园街区。二是推动桥体绿化。围绕“两轴六环”的花园城市空间布局，对二、三、四、五环及其他城市重要联络线上的300座立交桥进行垂直绿化，拓展城市绿色空间，美化城市景观。三是实施城市画廊建设。聚焦“多廊”布局，充分利用城市主干路、次干路、支路等周边现状围栏、墙体，进行垂直绿化和彩化美化建设，实施东城花市大街、石景山五里坨东街等100条城市画廊建设。四是大力推动绿道建设。结合首都花园城市示范街区，建设100公里市民身边的区级、社区级绿道。推动丰台环四环绿道建设，完成西山绿道、朝阳绿隔地区公园环绿道建设50公里。持续推进“院中一棵树”建设工作。

2.高标准完善花园城市政策体系。一是建立首都花园城市标准体系。重点结合园林绿化高质量发展、森林城市建设、文明城区、卫生城市创建等相关指标要求，研究出台花园城市评价指标体系、建设指标体系。二是建立花园城市推进工作机制。研究制定市级领导小组及各成员单位之间的对接会商工作机制，完成各处室与各区、各委办局之间的工作统筹协调机制。三是探索花园城市创建办法。通过创建办法，积极推动各区奋勇争先，掀起社会力量创建花园城市的工作热潮。

3.高质量推进城市绿地科学绿化。结合代征绿地回收、拆违腾退等工作推进，建设公园绿地300公顷，不断优化公园布局，提升公园绿地500米服务半径覆盖率。建设海淀大牛坊、丰台康馨等休闲公园、城市森林15处，西城马连道、朝阳姚家园等口袋公园及小微绿地50处。实施城市副中心路县故城考古遗址公园二期园林绿化工程建设。持续推进满足不同年龄段人群使用需求的全龄友好型公园建设，完成东城南馆公园、西城北滨河公园等全龄友好型公园改造20处。加快推进城市林荫路建设，完成东城工体北路、丰台四合庄路等20条林荫大道建设。利用公园的植物群落资源，吸引鸟类、昆虫等生物，因地制宜建设20处生物多样性保护示范区。拓展城市绿地开放共享新空间，探索推动北京科学中心等一批绿地开放试点项目，不断满足市民亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求和新期待。

（三）以提质增效为抓手，进一步提高城镇绿地精细化管理水平

1.夯实基础，科技赋能提高绿地资源管理效能。全面梳理城市绿地全要素管理台账，重点补充绿地管理主体、基础设施、绿地等级、行道树管理、绿道管理等信息，夯实城镇绿地精细化管理基础。进一步优化城镇园林绿化资源动态考评系统和行道树管理系统功能，增加行道树风险评估模块，积极争取相关部门视频监控资源，增加对重点地区、重点道路绿地视频巡查手段，进一步提高城镇绿地智慧监管水平。

2.完善机制，提高城镇绿地标准化管理水平。一是按照市纪委监委监察建议书的要求，研究《城镇绿地综合考评标准》，适时出台《城镇绿地养护监理规程》。出台绿地养护招标和合同示范文本，指导科学、合理划分绿地养护项目标段。二是固化接诉即办“每月一题”的成果，推进河边、道边绿地统一考评和监管。三是借助高校、科研院所的专业优势，通过开展培训、实地指导等方式，帮扶社区、物业提升绿化养护水平，助力社区建设花园社区、美丽家园。

3.以查促改，持续抓好城镇绿地日巡、季查、年考评。一是加大问题督办及考评力度，通过综合检查、专项检查、日常巡查等方式，加强城镇绿地巡查检查频次，尤其加强对重点地区、主要道路、居住小区等绿地树木修剪、病虫害防治、危险树排查等专项检查。二是加大对占用绿地等审批许可事项批后监督力度，筑牢绿化成果保护防线。三是指导各区进一步加强对街道、交通等有绿单位养护工作的协调指导力度，及时督办检查发现的问题，提升精细化管理水平。

4.目标引领，项目化推进绿地景观提升。一是开展树木复壮专项行动。采取扩大营养面积、设置结构层进行根系导引等措施，改善行道树生长环境。二是补植乡土彩叶植物，努力营造优质、健康的城市道路景观。三是推进环路景观提升工程。实施环路月季、绿篱更新复壮和土壤改良，打造京城“月季花环”金名片。四是结合裸露绿地治理、退化冷季型草坪更换等工作，推广使用节水抗旱易养护的乡土地被品种，建设节约型园林。五是积极推进高效节水灌溉设施改造。以道路绿化隔离带为重点，推广滴灌、渗灌等高效节水灌溉方式，切实提升绿地灌溉效率。

（四）优化营商环境，提升园林绿化建设市场监管水平

1.健全园林绿化工程招投标、企业信用监管制度措施。紧抓建设方和承包方管理，切实规范关键主体、重点环节，印发《关于进一步规范招标人在园林绿化行业招投标活动中履行主体责任的通知》等六项制度措施，建立长效工作机制。加快推进区级园林绿化招投标监管职能落地。

2.加强质量安全管理和监督检查。进一步落实园林绿化工程区级质量监管职能，健全区级工程质量监管体系。完善工程质量监管制度，出台《北京市园林绿化工程质量监督工作规定》、《北京市园林绿化工程监理管理规定》。研究制定《园林绿化工程施工现场安全作业指导手册》，加强限额以下小型园林绿化工程监督管理，开展日常、双随机、专项检查，切实提升园林绿化工程质量安全水平。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织

各区园林绿化局、各有关单位要高度重视，加强领导，要将城镇绿化各项任务列入本单位重要议事日程，明确主管领导和具体责任部门，专人负责，加大调度，加强统筹，形成工作合力，确保全年任务圆满完成。

（二）加大协调，有序推进

各区园林绿化局、各有关单位要做好各项任务统筹协调，积极搭建沟通联动平台，制定工作计划，严格时间节点，加快建设进度，按时有序推进各项工作。建立工程进度月报制度，各区园林绿化局每月25日前报送工程建设项目进展情况。

（三）注重质量，按时完成

各区园林绿化局、各有关单位要落实坚持高质量发展理念、措施，严格落实《园林绿化工程施工及验收规范》、《北京市园林绿化工程质量监督实施办法》等规定，加强质量控制和竣工验收工作，建设精品工程，确保高质量按时完成各项建设任务。

附件：1.2024年城镇绿化建设计划表

           2.2024年花园城市项目表

           3.2024年城镇绿化建设项目表