北京市园林绿化局关于印发《居住区绿地问题专项治理行动工作方案》的通知

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各区园林绿化局、经开区城市运行局：

根据接诉即办“每月一题”《城市绿地建设管理与养护问题解决方案》工作安排，为进一步加强居住区绿地管护工作，解决好居民关切的小区树木遮光扫窗、绿地侵占等问题，努力营造宜居的小区绿化环境。市园林绿化局制定了《居住区绿地问题专项治理行动工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年3月27日前，请各单位报送试点居住区《居住区附属绿地问题专项治理行动工作台账》，每月15日报送工作进展及挂账销账情况。邮箱：czlhgl@yllhj.beijing.gov.cn

北京市园林绿化局                 

2023年2月21日                   

居住区绿地问题专项治理行动工作方案

依据接诉即办“每月一题”《城市绿地建设管理与养护问题解决方案》工作安排，为切实加强居住区绿地管护工作，更好解决居民关切的小区树木遮光扫窗、绿地侵占等问题，努力营造宜居的小区绿化环境，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本目的，以居住区绿地问题小切口解决城市绿地建设管理与养护难题为契机，牢固树立问题和目标导向，立足主动服务、未诉先办，采取普遍查、分批治、全面推的方法，下大力解决好居民关切的树木隐患、绿地侵占等问题，积极改善和巩固小区的宜居绿化环境，切实提升居民对园林绿化的获得感、幸福感。

二、治理内容

此次专项治理行动，重点是治理居民关切度高、诉求量大的小区树木遮光扫窗、绿地侵占、绿地失管等问题，具体是：

（一）管理权限不清的问题。针对居住区绿地管理范围不清、权责不明等问题，在各社区建立林长公示公告牌，落实一长两员职责，将城镇绿地管理纳入各级林长目标责任书。

（二）树木遮光扫窗的问题。针对小区距楼体过近的树木，尤其是侧枝过长，触碰住户门窗、空调，树木冠幅过大，枝条过长、过密，影响居民采光、通风等问题。应依据《居住区绿地设计规范（DB11/T214-2016）》、《北京市绿化条例》，可参照市局下发的《保护树木美好家园》宣传手册，因地制宜，分类治理。其中：乔木主干与住宅南窗距离≥5米的，视情采取疏枝、短截、回缩等方法，作合理适度修剪处理。乔木主干与住宅南窗距离<5米的，通过修剪确实难以解决的，可依规按级申报移植或砍伐处理（常绿乔木作移植处理）。

（三）干枝死树清理的问题。针对小区树木干枝、枯死枝、病虫枝、下垂枝，以及树干空洞、严重倾斜，易引发砸车的问题。可采取修剪、填补、加固等方法，视情作去除干枝、填补空洞、加固扶正处理；枯死树、危险树，可依规按级申报伐移处理。

（四）绿地侵占的问题。针对小区绿地中存在的圈地种菜、堆物堆料、私搭乱建等侵占绿地问题。应依据《北京市绿化条例》、《关于进一步相对集中城市管理领域部分行政处罚权的决定（京政发〔2017〕32号）》，会同街道城管执法力量予以查处，并督导小区物业恢复原有绿地。

（五）虫害扰民的问题。针对小区绿地美国白蛾、蚜虫等病虫害扰民的问题，以“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”为原则，加强行业指导，加大巡查力度，依据有害生物预警信息及《美国白蛾防治技术方案》等相关技术规范，及时采取有效措施，推广采用绿色防治技术进行科学防治。

（六）绿地斑秃裸露问题。由于失管或没有按照规范养护造成绿地地被缺失，绿地斑秃裸露的问题。应加大治理力度，消除绿地裸露，利用月季进社区、地被变革等方式提升景观，减少扬尘。

三、阶段划分

（一）动员部署、问题摸排阶段（2023年1月至3月）。完成每个街道2个居住区试点台账基础上，全面摸排，建立各级问题台账，制定本级专项治理行动方案，并在搞好内部动员基础上，积极向属地街镇、社区、居住区、物业公司等相关单位搞好宣传动员，大力营造多员参与、联动治理的浓厚氛围。

（二）全面治理阶段（2023年3月至10月）。本着“全域普查、试点先行、全面推动”的原则，先行开展每个街道2个居住区试点专项治理工作，建立专项治理工作台账，3月完成试点治理。在总结经验的基础上，在专项治理行动中全面推广，建立挂账消账机制，每月报送工作进展情况。

（三）检查验收阶段（2023年10月至11月）。按照专项治理行动的时间节点，各单位会同属地街镇、社区、物业对本级专项治理行动试点、年度专项治理行动情况进行自查自评，形成自评报告。届时，市局于将分别组织对治理试点、年度治理情况进行检查，成绩纳入城镇绿地管护工作年度考评体系及林长制考核中。

四、工作措施

（一）强化组织领导。各单位要成立由园林绿化部门牵头，属地住建、街镇、城管、社区等单位参加的专项治理工作领导小组，明确职责分工，细化工作流程，切实保持对工作强有力、不间断的组织领导，确保专项治理行动有序有力推进。

（二）细化工作方案。充分预想治理中可能出现的各种情况，逐一研究破解之措，细化工作方案，尤其对意见不统一、配合不积极的问题，要会同街镇、社区、物业做好宣传解释工作。移植、砍伐树木时，要做好现场公示，主动接受监督，确保真正把好事办好、办到位。

（三）健全联动机制。要积极主动对接属地住建、街镇、城管、社区、物业，建立健全宣传发动、协同配合、服务培训、联合督办等工作机制，凝聚多方力量，借势借力推进，确保专项治理行动真正落到实处。

（四）抓好工作结合。要坚持把专项治理行动与老旧小区综合整治相结合，瞄准对接老旧小区改造中绿化美化工作，采取见缝插绿、多元增绿的方式，不断改善和提升老旧小区的绿化环境。

附件：1.《保护树木美好家园》宣传手册.pdf

                  2.居住区附属绿地问题专项治理行动工作台账.xls