北京市园林绿化局2007年督查考核自查报告
市督考办：
按照北京市督查考核办公室《关于组织开展2007年年终督查考核工作的通知》（京督办发〔2007〕3号）要求，我局（办）党组高度重视，专门进行安排部署，认真组织开展了年终督查考核自查工作，现将自查情况报告如下：
2007年是奥运筹备工作决战之年，也是首都绿化美化建设的攻坚之年。我局（办）在市委、市政府和首都绿化委员会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以迎接党的十七大胜利召开为动力，只争朝夕、攻坚克难、改革创新、真抓实干，全面完成了我局（办）承办的奥运倒排期折子工程、为群众拟办的重要实事、市政府折子工程、新农村建设折子工程等各项重点工作任务。全市人工造林1.22万公顷，林木绿化率达到51.6%，城市绿化覆盖率达到43%，人均绿地面积达到48平方米，人均公共绿地达到12.6平方米，首都绿化美化建设取得了突破性进展。
一、重点工作任务全面完成
2007年，我局（办）承担了5大类55项（主办32项、协办23项）奥运倒排期折子工程、为群众拟办重要实事项目、市政府折子工程等重点工作（详见附表）。其中：市政府折子工程14项（主办7项，协办7项）；奥运倒排期折子工程17项（主办10项，协办7项）；市政府为群众拟办的重要实事11项（主办5项，协办6项）；社会主义新农村建设折子工程9项（主办7项，协办2项）；第十三阶段大气污染治理措施4项（主办3项，协办1项）。截至目前，各项重点工作任务已全面或超额完成。
（一）奥运倒排期折子工程10项（第212、213、214、216、218、219、220、221、222、337项）完成情况：
第212项：全市完成人工造林1.22万公顷（18.3万亩），封山育林0.43万公顷（6.5万亩），超额完成全年任务的1.7%。从2005年承办奥运倒排期折子工程以来，到2007年11月，全市共完成人工造林、封山育林5.47万公项（82万亩），林木绿化率达到51.6%。
第213项：全市有350个单位达到首都绿化美化花园式单位标准。
第214项：完成绿化面积871.54公顷，超额完成271.54公顷，占全年计划任务的145%，城市绿化覆盖率达到43%。
第216项：31个奥运比赛场馆、45个训练场馆以及道路连接线等160多项奥运绿化建设，完成了工程总量的85%。为保证奥运会召开时呈现优美景观，采用了各种先进技术和方法进行全年施工，成活率达到99%以上。
第218项：截至目前，新增公共绿地约190公顷，人均公共绿地达到12.6平方米。
第219项：结合城市道路建设、拓宽改造和地区危改，重点结合奥运道路联络线整治，对全市300余条道路进行了绿化改造提高。
第220项：全年完成屋顶绿化面积11万平方米，超额完成1万平方米。
第221项：共完成居住区绿化建设和整治提高100余处，总计140公顷；对50余个单位庭院的绿化建设进行整治提高，绿化面积达50余公顷。
第222项：邀请专家作了《加快林业现代化建设步伐，服务绿色奥运》、《决战之年的北京奥运环境建设与园林绿化美化》、《全球气候变暖与奥运气象服务简介》等报告，成功举办了“迎奥运北京园林绿化美化科技成果展示活动”。
第337项：编制了奥运村地区的绿化、美化工作方案，落实业主和各相关单位的责任。
（二）市政府为群众拟办的重要实事5项（第3、11、12、13、57项）完成情况：
第3项：全年实施环城郊野公园绿地建设15处722.8公顷。其中，年初计划的10处、666.7公顷的任务已经完成。在此基础上，经市政府批准，又新增5个、占地面积56.1公顷的郊野公园，目前正在建设中。
第11项：完成城镇绿化面积872公顷,超额完成计划600公顷的45.3%，20处公园绿地建设全面完成，完成屋顶绿化建设11万平方米,超额完成计划10万平方米的10%。
第12项：完成平原治沙2071公顷，超额完成计划1000公顷的107%，公路、河道绿化321.15公里，超额完成计划250公里的28.5%，播草盖沙1333.3公顷。
第13项：截至目前，有8个小城镇、64个村庄申报创建工作，已完成年终检查验收，有350个单位达到花园式单位标准，等待上报首绿委全会审议通过。
第57项：今年我市共建设林下经济示范点20处、800.1公顷，超额完成计划666.7公顷的20%。林下经济促进了农民增收致富，仅林菌一项，为郊区农民直接增加收入2.8亿元，纯利1.5亿元，户均增加收入5000元。据不完全统计，今年全市利用林下土地资源近10万亩，带动农民4万多户、16万多人就业，为农民增加收入超过10亿元。
（三）市政府折子工程6项（第26、42、105、106、113、139项）完成情况
第26项：全市完成绿化造林1.22万公顷、城市大绿地建设20处，林木绿化率达到51.6%。
第42项：培训全系统窗口行业21196人，覆盖率达到100%，合格率达到96%。组织了“园林绿化系统窗口行业奥运培训工作先进单位和先进个人”评选、“微笑服务示范岗”、“微笑服务大使”评选、第二届“首都文明服务示范窗口”和“首都文明服务明星”等评选活动。
第105项：在310平方公里流域内，完成人工造林220公顷，栽植各类苗木20多万株。对1467公顷废弃矿山及其周边，进行了弃渣清理、坡面稳定处理，以及地质灾害危险性消除等基础工作，并进行了植树造林。生态林抚育25867公顷，封山育林733.3公顷。举办生态林管护培训班799班次，培训74794人次。
第106项：进行矿山生态破坏状况调查，编制了生态修复规划，目前各工程项目建议书（代可行性研究报告）已经通过审批，周边绿化工程全面完成，中心修复区已完成弃渣清理、弃渣坡面稳定处理以及地质灾害危险性消除等基础工作。
第113项：完成了管护员轮岗工作，全市新选生态林管护员17097名，并组织了岗前培训。逐级签订山区生态林管护责任书，明确责任。全市共举办培训班3350场次，累计培训14.38万人次。生态林林木抚育面积2.35万公顷。
第139项：京冀两地相关部门就合作项目的建设地点和规模、投资标准、合作协调机制、建设成效及年度任务等达成一致意见，编制了 《2007-2020年京冀生态水源保护林建设规划》，拟制了《2007-2011年京冀生态水源保护林建设和森林保护合作项目实施方案》。完成了《2007-2010年密云水库、官厅水库上游生态水源保护林建设规划》和《2007年京冀生态水源保护林建设试点项目实施方案》的编制工作。
（四）社会主义新农村建设折子工程7项（第7、13、37、46、74、76、77项）完成情况
第7项：2007年是全面推广果树有机化栽培的第三年，今年有56家通过认证，种植面积1247公顷。推广农艺节水3333公顷。建设10个特色果品专业村，新增示范观光果园52个。引进果肉型饮料、果酒、果酱加工3条生产线。启动“春华秋实—北京百万市民观光果园采摘游”仪式，直接采摘收入达3.2亿元，比去年增长18.5%。
建成3个重点花卉生产示范基地28公顷。组织了“为奥运献鲜花，为北京添光彩”系列活动，主要包括“奥运花卉伴您过大年”活动、第三届迎奥运插花花艺大赛、“奥运与花卉”高层论坛、花卉知识讲座、奥运花卉文化展、奥运花卉摄影与书画笔会等系列活动。
大力发展林下经济，形成林下种植、林下饲养的循环经济产业链，建立林菌、林药、林禽、林草、林粮示范点20处。
建成北京市元宝枫采种基地、侧柏采种基地等特色种苗基地11处，培养了一批业务骨干。
完成了八达岭、黄松峪两个国家森林公园的建设规划，正在上报批复中。正在编制直属国有林场森林健康经营方案和森林公园总体规划。
第13项：研究制定了《北京市关于推进集体林权制度改革的意见》（代拟稿），目前正在征求意见；制定了推进集体林权制度改革工作培训方案。试点工作在昌平兴寿镇和通州漷县镇已经开始。
第37项：全年培训林农、果农、花农、蜂农、绿化工作人员20余万人次。
第46项：全年培训山区生态林管护员14.38万人次，提出了完善山区生态林补偿机制的意见。
第74项：完成了播草盖沙1333公顷。
第76项：截至目前，有8个小城镇、64个村庄申报创建工作，已完成检查验收，等待首绿委全会审议通过。有26个中央单位、83个市属单位、414个区属单位和40个驻京部队与277个村庄结成对子，共同开展新农村村庄绿化美化建设。
第77项：从税收优惠、奖励及荣誉等方面加以扶持，将全市部分交通条件好、植被恢复相对容易、具有一定开发价值的废弃矿山确定为市场化运作的范围，生态修复市场化运作机制初步形成，市政府出台了《关于鼓励社会力量参与生态修复的意见》（京政办发〔2007〕75号）。
（五）第十三阶段控制大气污染措施3项（第5、6—1、6—2项）完成情况
第5项：加强监督检查，提高执行规定的力度，建立了定期检查和通报制度，各项防尘措施得到较好落实。严格按照养护操作规范要求，加大对裸露绿地的治理力度，加强工地管理和施工人员培训，保证黄土不露天、不扬尘。
第6—1项：全年新增绿化造林面积1.22万公顷，平原治沙完成2191公顷，超额完成计划1000公项的119%，播草盖沙任务全面完成；城市绿化完成绿化面积871.54公顷，完成11万平方米的屋顶绿化任务。
第6—2项：砂石坑治理完成200公顷，废弃矿山生态修复完成1173.6公顷，占总任务的80%（按市发展改革委批复，1467公顷的废弃矿山生态修复为跨年度工程，在07、08年两年内完成）。
（六）认真完成市委市政府领导同志批示事项
对市委市政府领导同志批示事项高度重视，认真落实。落实市委市政府领导批示377件，主要涉及奥运绿化建设、林木有害生物防治、森林防火、沙尘暴灾害应急、林权制度改革、防沙治沙、退耕还林、筹备中国第七届花博会工作等方面。
二、年度工作目标全面实现
（一）奥运绿化工程建设实现新突破，城市景观水平明显提升
1.奥运绿化重点工程进度明显加快。31个奥运比赛场馆、45个训练场馆，以及奥运道路连接线等160多项奥运绿化建设工程全面展开，完成工程总量的85%；680公顷的奥林匹克森林公园、奥林匹克公园中心区和民族大道绿化景观建设，已经完成总工程量的90%以上。为保证奥运会召开时的绿化景观效果，实行了全年施工，并采用各种先进技术和方法，确保反季节施工的苗木成活率达到了99%以上。
2.城市绿化各项工程齐头并进。在城市“二轴、四环、六区、八线”等重点地区，坚持规划建绿，拆迁、拆违建绿110万平方米；高质量完成了长安街、中华世纪坛、机场高速、西北四环等重点绿化工程；建成了万米大绿地20处、大型绿荫停车场20处；完成100条城市园林景观大道、100个居民小区的绿化改造，实施屋顶绿化11万平方米，共完成绿化面积871公顷，栽植各类树木超过400万株，其中栽植各类大规格苗木15万株，实现了立地成景，形成了一批新的靓丽景观。
3.重点时期绿化美化建设效果显著。在党的十七大、奥运测试赛、“五一”、“十一”等重点时期，200多个品种、1000万株（盆）鲜花扮靓京城，营造出了花团锦簇、欣欣向荣的喜庆氛围，充分展现了全国各族人民奋发向上、团结和谐的精神风貌和喜迎奥运盛会的喜悦心情。
（二）绿色生态屏障建设取得新进展，城乡统筹力度明显加大
1.生态建设增添新的亮点。全面推进城市绿化隔离地区、平原和山区三道绿色生态屏障建设。一道城市绿化隔离地区通过旧村拆迁、企业搬迁实现造林1589亩，栽植各类苗木13.5万株。全面启动了城市绿化隔离地区郊野公园环建设工程，通过调整林木结构、完善配套设施，形成了以清新和谐、天然野趣、古朴自然、景色优美、环境宜人为主要特色，以森林自然生态景观为主体的绿色空间，让市民直接享受绿化建设成果。目前15个环市区郊野公园的主体绿化建设任务基本完成，今年“五一”将免费向市民开放。第二道绿化隔离地区重点加强奥运场馆周边联络线、通往外埠和风景名胜区主要干线绿化建设，全年共完成造林2.07万亩，栽植各类苗木403.9万株。京承线、机场北线、航空走廊等300公里绿色通道建设全部完成，营造出“绿不断线、景不断链”的优美生态景观效果，建成了高质量的生态景观林荫大道。大力实施京津风沙源治理、太行山绿化、“三北”防护林等重点工程，山区实施的彩叶造林工程，形成了山山看红叶、处处赏金秋的优美景观。
2.生态治理工程成效明显。矿山生态修复工程全面启动，对1467公顷废弃矿山及其周边，进行了弃渣清理、坡面稳定处理，以及地质灾害危险性消除等基础工作，并进行了植树造林。昔日的废弃矿山正在披上绿装，成为首都绿化美化建设的崭新亮点。2500公顷的平原治沙工程全面完成，实施灌草覆盖12650亩，残次林改造13450亩，郊区300多公顷的大沙坑经过绿化美化综合整治，旧貌换新颜。
3.新农村绿化美化建设扎实推进。“建绿色家园，创富裕新村”和“城乡手拉手、共建新农村”活动取得明显成效。26个中央单位、83个市属单位、414个区属单位和40个驻京部队与277个村结成对子；5个小城镇创建为园林小城镇，10个小城镇和市重点村庄实施了绿化建设。顺义区荣获全国绿化模范城市，延庆县和密云县获得全国“绿色小康县”称号，朝阳区高碑店乡高碑店村等20个村获得全国“绿色小康村”称号，150户郊区农民获得全国“绿色小康户”称号。
（三）生态安全保障体系再上新台阶，绿化资源保护管理明显加强
1.森林火灾防控水平显著提升。进一步健全完善航空护林、省市联防、长效投入和生态管护“四个机制”，北京市航空护林站已得到国家林业局正式批复立项，进入全面建设阶段；森林防火区域联防机制已经形成，全市先后8次跨境与兄弟省市联合灭火，有效控制了多起山火蔓延；市、区县投入力度明显加大，投入机制进一步稳定；生态林管护机制不断完善，对4.6万名管护员进行了新一轮培训，人员素质普遍提高，完成林木抚育2.35万公顷。全面加强预警监测、应急通讯和专业队伍、机具装备“四项建设”，全市预警监测瞭望范围扩大到62%，视频监控率达到41%，应急通讯覆盖率超过了80%；各级专业队伍达到94支、2800余人，成功举行了建国以来北京最大规模的森林火灾扑救演习，进一步提高了队伍的实战能力；《北京市森林防火基础设施建设规划》得到市政府正式批复，重点森林火险区防火基础设施建设全面加强；开展了奥运期间森林火灾风险评估工作，为有效遏制森林火灾奠定了坚实基础，实现了确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故的目标。森林火情下降30.6%；森林火灾下降50%；过火有林地面积下降79%。
2.林木有害生物得到有效控制。全市有效防治面积为56.43万亩，防治率达到99.75%。大力推广林木病虫害无公害技术，全市投放周氏啮小蜂、肿腿蜂15亿头，生物、仿生物制剂等无公害防治率达到95%，圆满完成了国家林业局下达给我市的“四率”指标和林木有害生物防治任务。进一步加大对美国白蛾的防控力度，加强与首都周边地区的联防联治。2007年第三代美国白蛾幼虫发生株数仅为去年同期的1.93％，发生村（社区）数仅为去年同期的20.3％。
3.依法治绿和绿化资源管理取得新的进展。一是认真贯彻落实国务院有关法律法规，《北京市城市绿化条例》修订工作取得积极进展，开展了《北京市林业植物检疫试行办法》、《北京市风景名胜区条例》、《北京市野生动物造成公民人身伤害和财产损失补偿办法》等相关立法调研工作。二是进一步严格林政资源管理，树木伐移管理程序更加规范，通过优化各类重点工程方案，减少占用林地50多公顷，减少移伐树木10.6万株。三是进一步加大林业行政执法力度，对乱砍滥伐、乱垦滥占、乱捕滥猎、乱挖滥采等违法现象进行了严厉打击。全市共受理查处各类案件2825起，结案2740起，结案率达到97%。
（四）绿色产业提质增效达到新水平，兴绿富民步伐明显加快
1.果树产业结构不断优化。加快实现从数量规模型向质量效益型、一般普通型向唯一特色型、粗放管理型向集约经营型转变。全市果树发展到246万亩，总产量突破9亿公斤，收入达到25亿元，比去年增加3.5亿元；全市果农户均收入达到6900多元，同比增长15.8%，创历史新高。有机化栽培技术大面积推广，果品安全质量和风味品质全面提高，品种不断优化，名特优新稀品种达到1500个，向奥运会推荐果品达上千个品种。通过开展“高标准主题文化园、百万市民观光采摘游、奥运果品推荐展示”等特色活动，促进了都市型现代林业的发展，增加了农民收入，丰富了首都市民的假日生活。
2.林下经济成为增收富民的新载体。充分发挥和挖掘首都绿化资源的多种经济功能，新建“林粮、林菌、林药、林草、林禽”等林下经济示范点22处，总面积达到667公顷，形成了林下种植、林下饲养的循环经济产业链。林下土地资源的开发利用，拓展了农村经济发展空间，促进了绿化资源综合利用，开辟了农民增收的新渠道。成功主办了全市“喜迎十七大，林下经济成果展”，以图片的形式充分展示了我市林下经济的发展成就，受到广大林农的积极响应。
3.花木种苗产业迅速发展。围绕服务奥运、促进发展，建成了奥运颁奖花卉设计制作配送中心等一批重点花卉示范基地，开展了“为奥运献鲜花，为北京添光彩”等一系列花事活动，成功申办了中国第七届花卉博览会，带动了花卉产业的创新研发和生产经营，花卉优新品种大量增加，经营水平显著提高。优质特色种苗和乡土植物大量繁育，为首都绿化美化和奥运建设提供了充足的良种壮苗。全市蜜蜂饲养量达19万群，蜂蜜总产量达到620万公斤，蜂产品加工总产值突破6亿元，1万多户蜂农通过这一甜蜜的事业走上了致富路。生态旅游、森林旅游活动蓬勃发展，越来越多的市民走进郊野田园，享受自然风光，品味绿色文化，带动了郊区的经济发展，广大农民养山就业、兴绿致富的路子越走越宽。
（五）技术创新能力实现新提高，科技兴绿效果明显增强
1.科技攻关力度进一步加大。启动实施了“北京宜居城市绿化体系建设和北京山区森林健康经营关键技术研究与示范”等30多项重大科技项目。美国白蛾病毒生产取得重大突破，生产能力达到100万亩，应用防治林地面积达到20万亩。大力推广了中水回用、树木固定系统等节水、节能先进技术，全市建成具备中水浇灌条件的绿地500公顷，初步实行中水回用847万吨，建成集雨型绿地30处，雨洪利用324万吨。开展了“园林绿化新技术、新材料推介会暨专题报告会”、“迎奥运北京园林绿化美化成果展示”等系列活动，在社会上引起强烈反响。
2.国际合作与交流不断扩大。与德国、美国、日本、韩国等11个国家及世界自然基金会等3个国际组织合作实施了17个项目。以项目为依托，积极引进森林认证、森林健康经营、森林近自然经营、森林生态系统碳汇功能，以及生物质能源、都市型现代林业等新理念、新管理、新技术，结合北京实际和发展需求，在全市进行试验示范和推广，对首都绿化美化建设起到了重要带动作用。全年共接待来自43个国家的参观访问代表团62批、457人次，全面宣传首都生态建设和绿色奥运建设的成就，展示了首都北京良好的国际形象。
3.大力推广普及绿化美化科技服务。以“生物多样性保护”、“健康社会和谐发展”等为主题，大力开展了科普宣传活动。进一步健全完善基层林业科技推广服务体系，启动林果乡土专家行动计划，广泛开展了农民职业技能培训工作。通过农民进城培训、专家下村指导等各种方式，对选出的200名乡土专家进行了果树基础理论、实用技术和生产技能专业培训，并培训林农、果农、花农、蜂农等20万人，使广大郊区形成了一批“不走的土专家”。
（六）首都全民义务植树取得新成效，共建共享途径明显拓展
1.党和国家领导人以身作则，率先垂范。在首都全民义务植树日当天，胡锦涛总书记等党和国家领导人与首都各界代表一起参加了奥林匹克森林公园的植树劳动，并殷切希望首都北京坚持“绿色奥运”理念，加大城乡环境综合治理力度，以更加洁净、更加良好的环境迎接奥运会的到来。
2.首都干部群众积极投身全民义务植树。全国人大领导、全国政协领导，驻京解放军、武警部队的100多位将军和广大指战员，中直机关、中央国家机关的100多位部长和机关干部，积极参加了首都义务植树劳动；中直机关、中央国家机关和市属各单位的300万人赴郊区参加了植树劳动，植树623万株、抚育幼树485万株；驻京解放军、武警部队先后派出官兵25多万人次，出动车辆8000多台次，参加了奥林匹克森林公园、永定河大沙坑等首都重点地区的绿化美化建设。
3.义务植树尽责形式不断拓展。各级工会、共青团和妇联组织开展的“劳模林”、保护母亲河--青春绿色奥运行动”、“争当绿色使者、争创绿色家庭”、“留住一桶水、花儿也微笑－节水养花美化家园”、“绿色理念进生活”等主题植树活动，调动了广大职工、妇女和青少年绿化家园、美化首都的热情,创建首都绿化美化花园式单位350个。全国绿委组织协调山东、江苏、河北、陕西等兄弟省市为奥运绿化工程捐献了1000多棵大规格优质苗木，为绿色奥运做出了积极贡献。中信集团、北京广播电台和北京绿化基金会组织的“治多伦一亩沙地，还北京一片蓝天”活动，在社会引起广泛关注。国际友人也积极投入北京绿化美化建设中来，日本永旺环境财团组织1000多名志愿者，参加了中日八达岭植树活动。中央、市属各新闻宣传部门开展了大量的宣传报道工作，为进一步提高全民的绿化意识、生态意识和环境意识发挥了重要作用。目前全市共认建认养绿地117块，面积达413.4万平方米，认养树木1.2万多株。
三、依法行政工作成效明显
（一）进一步加大打击破坏森林资源的违法活动。组织开展了保护森林资源和野生动物的专项行动。以“迎奥护绿”为主题，组织开展了“野保宣传教育行动”、“区域性严打专项行动”、“绿盾二号行动”等专项系列行动。全市共出动人员9399人次，清查重点区域496处次，破获刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人6人；受理各类野生动物类行政案件107件，案件处理率100%。严厉打击了涉及森林及野生动物资源违法犯罪活动。依法规范野生动物及其制品经营管理和利用。共收缴各类国家保护的陆生野生动物4959只（条），其中国家重点保护野生动物8种12只（条）、市重点保护野生动物40余种4947只（条），收缴的野生动物已全部移交野生动物救护部门。对30家野生动物驯养繁殖单位进行了安全抽查。特别是对外展单位，进行了重点检查，对存在安全隐患的单位提出了限期整改。
（二）不断完善行政许可的监督机制。认真组织行政许可法的贯彻落实工作。继续认真开展许可事项清理、执法主体清理等工作。在政务网站上发布园林绿化行政许可事项程序，完成了面向社会公开公示工作。加强行政许可行为监管，制定了《北京市园林绿化局行政许可管理办法》、《北京市园林绿化局实施行政许可工作制度》。严格考核新上岗执法人员的资质认证，开展园林绿化行政执法人员资质考核培训，对各区县园林绿化行政主管部门210人的新上岗执法人员进行培训考核。
（三）全面推进政务公开和全程办事代理制。加强对政务公开和全程办事代理工作的领导，进一步明确局政务服务厅工作范围和职能，重点内容220余事项纳入了政务公开目录，全面实现“一个窗口对外”、“全程办事代理”。63项行政许可事项和9项行政确认全部实现了全程办事代理。今年共受理行政许可（确认）申请17943件，当场办理件17432件；送达行政许可（确认）17812件。即来即办型行政事务占政务服务厅受理和送达行政事务总量的97%。
（四）深入开展法律法规学习培训和普法教育宣传活动。对全体公务员、直属单位处级干部和有关工作人员进行《物权法》、《合同法》学习培训；开展了全市园林绿化系统的普法考试活动，森林公安、林政、野保、林业站等六个执法部门组织了全员培训，近千余名执法人员参加考核。积极开展野生动物保护宣传活动。市民咨询3000余人次，接受野保宣传近万人次。大力宣传森林防火的法律法规，普及森林植物检疫和病虫害防治基本知识，印发各种宣传材料110万张（册）。
四、廉政勤政建设取得实效
（一）积极推进惩防体系建设。全面贯彻党的十七大精神和中纪委七次全会、市纪委十次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制。印发了局（办）党组《2007年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从“抓思想、抓基础、抓监督、抓创新、抓惩治、抓队伍”六个方面，明确全系统党风廉政建设和反腐败工作重点。召开全局（办）系统思想政治工作暨党风廉政建设工作会，主要领导主讲加强党风廉政建设和反腐败工作党课，全局干部廉政勤政的意识进一步增强。
（二）加强检查，逐一落实廉政工作任务。局（办）主要领导自觉承担党风廉政建设第一责任人的职责，坚持“一把手”总负责，努力做到“五个亲自”。按照“谁主管，谁负责”的原则，结合学习贯彻落实党章、加强领导干部作风建设和开展治理商业贿赂等专项工作，多次对所属单位、部门贯彻落实责任制情况进行检查。局党组书记带领班子主要成员，分别到11个直属单位检查，听取汇报、提出工作要求，有力地推动了局属单位党风廉政建设责任制的落实。
（三）充分发挥制度监督保障作用。努力推进纠风和行政监察工作。切实加强对奥运绿化工程的监督，对奥运场馆周边道路、小区绿化工程财政补贴资金使用和管理情况进行检查。同时加强对奥运项目园林绿化工程招投标监督工作，坚持从源头上把好关，严格规范工程的监督管理。深入开展局系统治理商业贿赂专项工作，组织有关部门对系统内各单位开展治理商业贿赂工作进行检查评估,确保工作落实到位。
五、扎实推进基础工作
（一）园林绿化基础管理取得新成果，公共服务质量明显提高。公园管理服务水平明显提高。全市公园是奥运会期间对外接待服务的重要平台和展示首都形象的重要窗口。各个公园、风景名胜区按照“展示首都形象，建设园林精品”的要求，坚持以人为本，以“优美环境、优良秩序、优质服务”为目标，从加强员工培训、提升服务水平、强化基础建设、树立良好形象入手，深入开展了以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的一系列精品创建活动。通过创建，提升了环境景观和基础设施服务水平，加强了文物古建修缮和无障碍设施及双语标识牌建设，加大了对员工奥运知识、外语、手语及服务规范等方面的培训，处处强化细节管理，注重人性化服务，为奥运服务接待做好了充分的准备。全年全市公园、风景名胜区共计接待游人1.7亿人次，开展丰富多彩的文化活动100余项。
自然保护区、湿地、古树名木、重要纪念林等保护管理工作不断规范。全市古树名木实施了统一核查挂牌，市属重点公园内的13814株古树全部进行了GPS定位，并制定完成了详细复壮计划。进一步提高绿地养护管理水平，全市评选出了特级绿地194块、898公顷；一级绿地209块、1074公顷。金秋时节，在首都之窗网站开辟了“京都处处赏红叶”专栏，全面推介森林公园和风景名胜区，为首都市民观赏红叶、欣赏森林美景提供了丰富选择。
（二）加强调研，为市委、市政府决策提供建设性意见和建议
1．先后启动实施和编制完成了北京市绿地系统规划、北京市“十一五”时期园林绿化发展规划、北京市公园事业发展、森林公园和林业自然保护区建设、沙产业发展等一系列规划。石花洞国家级风景名胜区总体规划经过国务院批准，《八达岭—十三陵国家级风景名胜区总体规划》经市长办公会审查通过，已报国务院审批。
2．扎实开展了集体林权制度改革试点工作，积极推进了林木绿地网格化管理，资源管理水平不断提高，信息化建设步伐不断加快。
3．加强绿化美化地方标准制定工作，完成了北京市城市绿地养护费用定额、隔离地区公园建设、森林生态系统监测指标体系，以及古树名木评价、奥运用花、造林营林建设等方面的标准制定工作，共计组织制订、修订北京市地方标准29项。四是加强政策调研工作。贯彻国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神，经过深入调研，市政府印发了关于完善退耕还林政策的通知》。开展了完善生态林补偿机制、促进花卉产业发展、义务植树管理等方面的大量调研工作，为市政府出台政策、制定规划提供了科学依据。
（三）高质量完成今年“两会”建议、提案的办理工作。共承办人大议案、代表建议、政协党派提案、委员提案66件。其中，全国政协提案1件、市人大议案1件、市政协党派提案4件、人大代表建议36件、政协委员提案24件。涉及城市绿化隔离地区、公园管理、风景区建设、野生动植物保护和湿地管理、城镇绿化和绿地管理、绿地规划、资源管理、树木伐移、生态公益林建设等8个方面，群众满意率达到100%。
（四）加强网格化管理工作。加强“首都园林绿化政务网站”建设，加速实现园林绿化行政许可事项的网上办理和行业内部办公及会议的网络化；加强“绿色网格”标准规范体系建设，做到数字准、职责清、情况明、效率高；进一步完善“首都园林绿化综合信息平台”和行业专网等信息化基础建设，加强信息技术在行业核心业务中的应用和支撑，实现森林资源监测、城市绿地管理、森林防火应急、有害生物防治、生态林管护、重点生态工程、绿色产业等业务的信息化。
二〇〇七年十一月二十九日
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