北京市园林绿化局关于印发《北京市园林绿化局关于进一步推进安全生产工作改革发展的实施方案》的通知
2018-08-17 09:57:00 来源:北京市园林绿化局(首都绿化委员会办公室)

  

  各区园林绿化局、局属相关单位、机关相关处室:
  为认真贯彻落实北京市委、市政府《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》,加强和改进北京市园林绿化行业安全生产工作,提升安全生产治理水平,我局制定了《北京市园林绿化局关于进一步推进安全生产工作改革发展的实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。
  北京市园林绿化局                     
  2018年8月13日                      
  (联系人:郭杨;联系电话:84236572)                     
北京市园林绿化局关于
进一步推进安全生产工作改革发展的实施方案
  为认真贯彻落实北京市委、市政府《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》,加强和改进北京市园林绿化行业安全生产工作,提升安全生产治理水平,现就全市园林绿化行业推进安全生产工作改革发展提出如下实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央国务院以及市委市政府关于加强安全生产工作的决策部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕北京生态建设需求,以深化园林绿化行业安全生产工作改革创新为引领,推动安全生产治理体系和治理能力现代化,进一步提高全市园林绿化系统安全生产法制化、标准化、信息化、社会化水平,为建设国际一流的和谐宜居之都做贡献。
  (二)工作目标
  到2020年,全行业安全生产依法治理、综合治理、源头治理、系统治理得到有效落实,安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系基本建成,安全生产状况持续改善。到2035年,全面实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全行业从业人员安全文明素质全面提升,安全生产保障能力和事故应急处置能力显著增强,安全生产工作达到全市先进水平。
  二、主要任务
  (一)进一步健全落实安全生产责任制
  1.强化领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,不断完善安全生产责任体系。各单位要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导。各单位党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人;分管安全生产工作领导主要协助主要负责人落实党委对安全生产的领导职责,负责领导安全生产委员会日常工作;班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽业务同时,同步推进安全生产工作。加强安全生产管理机构领导班子、干部队伍建设,及时研究解决存在的突出问题。严格安全生产履职考核和失职责任追究。强化安全生产培训、宣传和舆论引导。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,办公室、造林营林处、城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、平原绿化处、应急工作处;完成时限:持续推进)
  2.明确监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,依法依规进一步明确业务处室(科室)安全生产监督管理职责。(落实单位:各区园林绿化局、办公室、人事处、应急工作处;完成时限:2019年)
  要及时研究部署安全生产工作,依法依规履行行业安全生产监管职责,强化对局属单位、公园和风景名胜区、园林绿化施工工地的安全生产监管。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。加强安全生产监管能力建设,推进安全科技创新。(落实单位:各区园林绿化局,办公室、造林营林处、城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、平原绿化处、应急工作处;完成时限:持续推进)
  3.严格落实主体责任。局属单位、行业企事业单位对本单位安全生产工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。各单位实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权;强化内部职能部门安全生产职责,落实一岗双责。建立全过程安全生产管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。加强安全生产教育培训,强化一线作业人员安全意识,使其熟练掌握作业要求和操作规范,熟练掌握科学施救和自救方法,进一步提高安全防护能力。(落实单位:局属单位、行业企事业单位,城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、应急工作处、工程质量监督站、食用林产品质量安全监督管理事务中心;完成时限:持续推进)
  为进一步强化园林绿化行业生产经营单位安全生产主体责任落实,提高生产经营单位安全管理水平,促进园林绿化行业安全生产形势持续稳定,根据《北京市园林绿化行业生产经营单位落实安全生产主体责任情况检查评估制度(试行)》,对公园、野生动物园和园林绿化施工企业开展安全生产主体责任情况检查评估工作。(落实单位:各区园林绿化局,应急工作处、工程质量监督站;完成时限:2022年)
  4.完善履职监督机制。市园林绿化局对各区园林绿化局和市局属单位开展安全生产工作考核,逐级签订安全生产目标责任书,督促和推动被考核单位安全生产工作的落实。各区园林绿化局对区局属单位开展安全生产工作考核,逐级签订安全生产目标责任书,督促和推动被考核单位安全生产工作的落实。(落实单位:各区园林绿化局,林场处(花卉产业处)、应急工作处;完成时限:持续推进)
  强化安全生产督查,加强对各区园林绿化局、局属单位安全生产工作的指导、监督和检查。督促各区园林绿化局积极参与全市组织开展的“区级行业部门履行安全生产监管职责示范单位创建工作”。(落实单位:各区园林绿化局,造林营林处、城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、平原绿化处、应急工作处、工程质量监督站;完成时限:持续推进)
  5.严格责任追究。依法编制各有关处室(科室)安全生产权力清单和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。(落实单位:各区园林绿化局,办公室、人事处、纪检监察部门、应急工作处;完成时限:2018年)
  (二)完善安全监管体系
  6.完善行业安全监管体制。设立或明确承担安全生产监督管理职责的机构,根据实际工作需要,合理配备监管力量。(落实单位:各区园林绿化局,人事处、应急工作处;完成时限:2018年)
  7.推动京津冀安全生产协同发展。巩固完善京津冀园林绿化部门安全生产协同工作机制,形成定期协商机制。建立健全京津冀一体化森林防火、林业有害生物防治、沙尘天气值守预报、野生动物保护等工作机制,实现资源共享。(落实单位:森林公安局、林业保护站、水源保护林试验工作站、野生动物救护中心;完成时限:持续推进)
  (三)大力推进安全生产依法治理
  8.健全法规规章和标准体系。按照职责分工组织制定园林绿化行业安全生产标准,并做好实施和监督执行工作。(落实单位:应急工作处、科技处、工程质量监督站;完成时限:2020年)
  (四)推进安全预防控制体系建设
  9.强化企事业单位预防措施。局属单位、行业企事业单位定期开展风险评估和危害辨识,严格执行安全生产“三同时”制度。大力推进安全生产标准化建设,提升安全标准化达标创建质量。开展经常性的实战型应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、应急工作处、工程质量监督站、食用林产品质量安全监督管理事务中心;完成时限:持续推进)
  10.建立隐患治理监督机制。逐步建立园林绿化行业企事业单位隐患排查治理信息平台,完善线上线下配套监管制度。强化局属单位、行业企事业单位隐患排查治理监督管理,对重大隐患整改不到位的依法依规采取停产停业、停止施工等措施,追究相关人员责任,构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究责任。(落实单位:各区园林绿化局,城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、应急工作处、工程质量监督站、食用林产品质量安全监督管理事务中心;完成时限:持续推进)
  11.加强重点工程治理。加强城市副中心、新机场、世园会、冬奥会等重点工程的园林绿化施工工程的安全检查,有效防范各类生产安全事故。(落实单位:通州区园林绿化局、大兴区园林绿化局、延庆区园林绿化局、造林营林处、城镇绿化处、林场处(花卉产业处)、应急工作处、工程质量监督站;完成时限:持续推进)
  12.建立园林绿化行业安全预防控制体系。认真贯彻落实《北京市安全生产委员会关于印发安全预防控制体系建设重点工作分工方案的通知》(京安发〔2016〕10号)精神,市园林绿化局负责全市园林绿化系统安全预防控制体系建设工作,各区园林绿化局、局属单位负责本辖区、本单位安全预防控制体系建设工作。到“十三五”末,基本建立起以规范化督查为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障,格局完善、系统完备、运行顺畅、保障高效、手段科学的覆盖全市园林绿化系统的安全预防控制体系。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,城镇绿化处、公园风景区处、林场处(花卉产业处)、应急工作处;完成时限:2020年)
  (五)夯实安全基础保障能力
  13.完善安全投入长效机制。市、区两级园林绿化部门以及局属单位加强安全生产及应急相关资金保障和使用管理,逐步建立安全投入长效机制。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,计财(审计)处、应急工作处;完成时限:2020)
  14.加强基层安全生产工作保障。强化专职或兼职安全员队伍,加强安全生产教育培训,全面提升专职或兼职安全员业务能力。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,应急工作处;完成时限:持续推进)
  15.吸纳社会资源完善安全生产工作体系。通过购买服务等方式,推动安全生产标准化、隐患排查治理、主体责任评估等工作。在人员密集场所逐步普及安全生产责任保险。(落实单位:各区园林绿化局,局属单位,应急工作处、工程质量监督站;完成时限:持续推进)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导
  各单位要把推进安全生产工作改革发展工作列入重要议事日程,纳入本单位全面深化改革布局;要不断完善工作机制,定期组织召开会议,及时研究解决工作中遇到的问题;要因地制宜,积极改革探索,吸引更多社会资源参与安全生产工作,共同推进安全发展。
  (二)抓好任务落实
  各单位要加强沟通,密切合作,形成合力,高标准完成职责范围内的各项工作。各区园林绿化局、局属相关单位要制定推进本单位安全生产工作改革发展的具体实施办法,明确时间表、路线图和责任人,确保各项改革措施和工作要求落到实处。
  (三)强化督导考核
  市园林绿化局将把安全生产工作改革发展纳入年度安全生产督查重点内容,并对各单位改革发展任务完成情况进行考核。
  附件:北京市园林绿化局关于进一步推进安全生产工作改革发展任务分工表

北京市园林绿化局关于进一步推进安全生产工作改革发展任务分工表

便民服务指南